헌병대(군종)
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1. 개요[편집]
憲兵隊 / Gendarmerie
경찰 업무를 담당하는 군인으로 구성된, 타군과 분리된 군사 조직 혹은 준군사조직으로, 군사경찰이 각군 예하 일개 군사특기에 불과하나, 헌병대 조직은 이들과 동급 독립 군종이다. 내무군이나 보안군, 군경찰 혹은 치안군, 헌병군 등으로 번역되기도 한다. 국가 헌병대란 명칭이 쓰이기도 하나, 특정 군종을 뜻하는 단어로는 명백한 오역이다.
영어로는 해당 조직을 통틀어 말하는 단어가 없어, 프랑스어로 맨앳암즈를 뜻하는 Gendarmerie(장다르므리)를 원어 그대로 쓰는 경우가 많다. 유래는 프랑스 헌병대의 기원이기도 한 프랑스의 중기병대인 장다름(Gendarme)이다.
프랑스, 이탈리아, 네덜란드, 스페인, 포르투갈 등의 서유럽·남유럽 국가에서 볼 수 있다. 동유럽·중앙유럽의 구 소련계 국가에선 헌병대와 유사한 내무군을 가지고 있다. 칠레나 아르헨티나 등의 중남미 국가에서도 서유럽·남유럽 국가들의 영향으로 인해 이러한 헌병대를 볼 수 있는 경우가 있다. 캐나다의 RCMP 또한 헌병대의 특징을 띄고 창설된 역사가 있다.
2. 역사[편집]
프랑스 앙시앵 레짐에서는 근위 기병이 국왕 직할지 치안을 유지하는 제도가 있었다. 이 제도는 프랑스 혁명 때 폐지된다. 이후 황제에 오른 나폴레옹이 프랑스 국립 헌병대(Gendarmerie nationale)라는 이름으로 부활시킨다.
20세기 초 많은 나라가 프랑스를 본받아서 헌병대를 창설했다. 제2차 세계 대전 이후에는 경찰과의 업무가 중복되어 사라지는 추세이다.
일반 경찰의 화력은 테러나 대규모 폭동 등 극한 상황에는 대응이 어려울 수 있지만 헌병대가 없는 국가는 경찰 소속의 대테러부대나 시위진압경찰이 따로 있다. 대표적으로 대한민국 경찰청의 SOU(경찰특공대), 일본 경시청의 SAT(특수급습부대) 등이 있다.
군대가 민간인을 통제한다는 거부감과 경찰과의 임무가 중복되어 많은 국가에서 헌병대가 경찰과 통합 되고 있다. 하지만 군사적인 색채와 화력이 강한 헌병대를 폐지하지 않고 존치하는 국가도 있다. 전통을 중시하는 유럽이나 치안이 나쁜 중남미에서 사례가 보인다. 칠레, 콜롬비아는 경찰이 없고 헌병대가 치안을 담당한다.
3. 명칭 번역 논란[편집]
나무위키에서 일부 밀덕들이 고집한 국가 헌병대라는 번역명은, 현재 대한민국 정부 산하 기관이나 국립국어원 등 공신력 있는 곳에서 공인한 정식 용어가 아니다. 민간에서 발간한 사전에조차, 해당 개념의 단어가 등재가 되어 있어도 그 단어가 제각각이다.
현재 대한민국에서 육해공군 등과 동일한 지위의 별개 군종으로, 군사 조직이지만 민간 치안 분야 등 경찰 업무까지 수행하는 조직을 통틀어 일컫는 공식 명칭은 없다. 한 민원인이 국민신문고를 통해 대한민국 국군은 해당 조직을 국군에선 공식적으로 어떻게 표기하느냐고 질의했다가, 국방정보본부로부터 "국방부에서 지정한 상기 정의에 부합하는 프랑스 등 외국의 군사 조직을 일컫는 공식 용어는 없고, 자료에 따라 여러 명칭으로 부르고 있다"는 구두 답변을 받았으니, 확인하고 싶다면 신문고로 질의해 보면 된다.
해당 조직을 국가 헌병대라 번역하는 것은 옳지 않다고 주장하는 측에서 가장 먼저 드는 근거는, 전 세계 모든 유사 군종의 이름에 "국가"라는 단어가 포함되지 않는다는 것이다. 프랑스의 경우 해당 군종의 정식 이름이 La Gendarmerie nationale로 국가(nationale)란 단어가 들어가긴 하나, 이는 자국의 해당 군종의 조직명일 뿐 타국의 독립된 헌병 군종을 Gendarmerie nationale이라고 하지 않는다. 프랑스 또한 이 군종을 Gendarmerie로 분류하며, 프랑스군 소속의 Gendarmerie의 이름이 La Gendarmerie nationale일 뿐이다.
영문 위키피디아의 해당 항목 역시 Gendarmerie nationale이 아니라 Gendarmerie이란 문서명하에 각국의 독립 헌병 조직을 분류하고 있으며, 문서 내에 각국 해당 조직의 고유 명칭이 링크와 더불어 언급돼 있는데, nationale, nation 등 "국가"라는 단어가 안 들어가는 이름의 Gendarmerie 조직이 더 많다. 또한, 해당 문서에서 Gendarmerie을 "Police Force"(경찰군)로 번역했으며 National Military Police Force 혹은 National Gendarmerie 등 국가라는 단어가 포함된 용어로 번역하지 않고 있다.
즉, 좋게 봐줘서 프랑스의 Gendarmerie이야 정식 명칭에 국가가 들어가니 그렇다고 칠 수 있어도, 다수의 국가가 해당 조직의 명칭에 국가란 단어를 쓰지 않는데, 어떻게 Gendarmerie이란 개념의 조직을 "국가 헌병대"로 번역하는 게 말이 되냐는 것이다. 게다가, 이 좋게 봐준다는 것도 "프랑스는 Gendarmerie 말고 해군 또한 "La Marine nationale"로, 정식 명칭에 "국가"가 들어가므로, 해당 문서의 명칭 및 나무위키 내 언급에서 "프랑스 국가 해군"으로 번역해야 맞지 않느냐, 왜 헌병 조직만 그렇게 국가라는 단어를 붙여 쓰는 데에 집착하느냐는 반박에 직면한다.
프랑스의 사례가 대표적이니 이를 따와야 한다는 주장도 있으나, 해군의 대표 주자인 영국에서 자국 해군을 "Royal Navy"라고 부르지만, "해군"이란 개념 그 자체를 뜻하는 단어로는 Navy를 쓰지 Royal Navy를 쓰지 않듯 이는 잘못된 주장이란 반박에 부딛친다. 즉 비유하자면, 현 국가 헌병대란 번역을 쓰는 것은 영국에서 전 세계 해군을 Navy가 아닌 Royal Navy란 단어로 번역하여, 대한민국 해군을 Republic of Korea Royal Navy라고 번역하는 것과 같은 꼴이다.
국가 헌병대란 번역명을 관습적으로 많이 쓴다는 주장을 할 수도 있으나, 앞서 언급했듯 이는 일부 밀덕들의 이야기로, 정부 문서나 언론사 기사 등을 검색해 봐도 국가 헌병대란 용어가 공식화됐다 주장할 수 있을 만큼 압도적인 빈도로 쓰이는 것도 전혀 아니다.
육해공군 등 타군을 번역할 때는 쓰지 않는, "국가"라는 단어를 왜 Gendarmerie을 번역할 때만 넣어야 하는 것에 대해 찬성하는 측이 명확한 근거를 제시하지 못하는 이상, "그저 국가란 단어 들어가는 게 더 간지나서 그러는 거 아니냐?"는 비판에 직면할 수밖에 없다.
국내에 Gendarmerie를 번역한 저서들을 봐도 국가헌병대라는 단어는 아예 나오지 않는다. 다음은 그 예시들로 역자가 달아놓은 역주들이다. 밑줄은 원문이 아닌 인용자에 의한 것이다. 이것만 봐도 Gendarmerie는 국내에 딱히 대응되는 개념이 없기에 필연적으로 번역어가 다양할 수밖에 없지만, 적어도 국가헌병대 혹은 그 외 국가란 단어가 들어가는 용어로 번역한 예는 없으며, 해당 군종을 뜻하는 프랑스어 단어로 gendarme, gendarmerie를 쓰고 있고 gendarmerie nationale을 쓰지 않음을 알 수 있다.
- 프랑스 경찰 조직은 이중화되어 있다. 프랑스에서 '경찰(police)'은 내무성과 지방자치행정구역, 그리고 특수임주조직에 소속된 경찰이고, '헌병(gendarme)'은 국방성 소속 경찰이다. 그러나 이 두 조직 모두 민간인을 담당할 수 있게 되어 있다. ― 제라르 드 네르발(이준섭 譯). (2014). 불의 딸들(원제: Les Filles du feu). 지식을만드는지식
- 군경(gendarme)은 프랑스 경찰 제도 특유의 군인경찰을 일컫는다. ― 피에르 수베스트르, 마르셀 알랭(성귀수 譯). (2012). 팡토마스 1: 팡토마스(원제: Fantômas). 문학동네
- 프랑스에서는 내무부 소속인 국가 경찰(police nationale)과 국방부 소속이지만 내무부의 지휘를 받는 헌병대(gendarmerie)가 치안을 나누어 담당하는데, 이 기동 헌병대는 헌병대의 옛 명칭이다. ― 피에르 르메트르(임호경 譯). (2023). 우리 슬픔의 거울(원제: Miroir de nos peines). 열린책들
"해병대가 독립돼 있다고 해병군이란 말을 쓰지 않으므로 헌병군이라는 번역은 틀렸고 국가 헌병대가 옳은 번역이다"는 주장도 있으나, 핀트가 잘못됐다. 논란의 요지는 군/대로 끝나냐 마냐가 아니라 군종 명칭에 왜 "국가"가 들어가야 하느냐다. 헌병군이 아니더라도 다수는 경찰군이든 헌병대든, 당위성이 없는 국가라는 단어를 포함하지 않는 명칭이면 뭐든 개의치 않는다. 그리고, 상기 언급한 영문 번역명에 Force가 들어가므로, Air Force와 Space Force의 전례를 따라 대가 아닌 군으로 번역해도 전혀 문제가 없다. 해병대가 "대"인 이유는 해군에 예속된 "corps"로 시작했다는 점도 있고, 무엇보다 구 일본 해군이 자신들이 영국 해병대를 모방해 창설했다 해체한 조직을 해병대라고 명명하고 타국의 marine에 해당하는 조직들도 해병대로 번역한 것이 19세기 이래 동아시아권에 퍼져 그대로 통용된 것일 뿐, 그 이상의 큰 의미는 없다.
결국 국가 헌병대라는 번역명의 부적절성이 지적된 이래, 근 6개월 가량 국가 헌병대라는 번역명이 적절한 번역이라는 근거를 그 누구도 제시하지 못하였다. 이를 통해 국가 헌병대라는 용어는 프랑스의 헌병대 조직의 정식 명칭을 누군가가 군종명으로 착각하고 직역하고, 일부 밀덕들이 이를 어법상 맞지 않음에도
소수 의견이긴 하나, 대한민국에서 헌병의 정식 명칭이 군사경찰로 바뀌었고 그에 따라 미군 등의 관련 문서에서 헌병이라는 단어 대부분을 군사경찰로 바꿔 쓰고 있는데, Gendarmerie을 언급할 때는 왜 계속 구 명칭인 헌병을 고집하냐는 의견도 있다.
4. 경찰과 비교되는 특징[편집]
4.1. 지휘체계 및 법적 신분 비교[편집]
군대이므로 원칙적으로 국방부 휘하에 놓여 있으며 군법의 통제를 받는다. 소속 구성원들의 법적인 신분도 군인 및 군무원이다. 그러나 주업무는 전쟁이 아니라, 국가 내부 치안 유지이다. 민간 치안 업무도 군내 경찰 업무와 함께 담당하기 때문에, 일단은 각 군의 소속이지만 평시에는 내무부나 공안부 등 민생 치안 기관을 휘하에 두는 정부 부처의 지휘로 일종의 '배속'된 경우가 많다.
독립 군종이 아닌 군사경찰은 육군, 해군, 공군의 휘하에 일개 병과로 편성되지만 헌병대는 육군, 해군, 공군과 동등한 지위를 가진 하나의 '군종'이다. 이는 국가의 민간 치안 업무를 위해서 상당한 규모의 병력과 예산이 필요하고, 해당 분야는 각군 예하 일개 병과의 지위로는 하기 어렵기 때문이다.
4.2. 범죄 수사 임무의 비교[편집]
헌병대는 범죄예방 및 치안유지를 위한 '행정경찰'의 역할뿐 아니라 '사법경찰'의 임무도 수행하기도 한다.
모든 헌병대들이 사법경찰의 임무를 수행하는 것은 아니다. 보통 사법경찰의 자격을 관할 검사장으로부터 부여받은 헌병대 장병이나 군무원만이 사법경찰의 임무를 수행할 수 있다.
프랑스에서 헌병대의 모체라고 할 수 있는 프랑스 제국 근위대(la garde impériale)는 본래 황제 및 파리시내를 보호하는 목적뿐 아니라 범죄를 예방 및 단속하기 위해 도입된 부대였으며, 프랑스 황제 나폴레옹 1세는 제국 근위대에 사법경찰권을 부여한 바 있었으며, 범죄수사업무와 관련하여 종국적으로는 검사 및 수사판사인 사법관(le magistrat)의 통제를 받게 하였다.
현대 프랑스 헌병대의 경우 소속 대원이 관할 검사장으로부터 사법경찰권을 부여받은 경우 검사 및 수사판사의 지휘, 감독을 받아 사법경찰권을 행사할 수 있다. 프랑스의 시골(à la campagne)에서는 국가경찰이 아닌 헌병이 범죄수사를 하는 모습을 종종 볼 수 있다.
프랑스 외에도 헌병대 제도를 운용하는 국가의 대표적인 예로는 이탈리아를 들 수 있는데, 이탈리아 역시 유럽 대륙국가인 만큼 프랑스와 유사하게 이탈리아 헌병대을 운용하고 있으며, 범죄수사와 관련해서는 사법관인 검사 및 치안수사판사의 수사지휘를 받아 행하도록 하고 있다.
4.3. 경호, 경비, 치안 순찰 임무의 비교[편집]
경찰이란 조직은 그 특성상 자치경찰제가 아니더라도 해당 지역에 오래 머물기 때문에 자연스레 지역 주민들과 친밀해지게 된다. 당연히 그 지방 유지나 주민들과 유착하며 부패할 가능성이 상승한다. 이에 따라 지방의 토호와 유착될 수 있는 가능성이 높은 지방에선 정부 직할인 헌병대가 파견된다. 군대는 군부대에서 생활하며, 일반 주민들과 유착할 수 있는 사업이 거의 없고, 지속적으로 부대를 옮긴다. 대표적으로 이탈리아 헌병대가 존재한다. 이탈리아 각 지역의 마피아들은 각 지역 경찰에게 뇌물을 먹이고 협박하여 지역 경찰들이 공권력을 온전히 수행하지 못하고 있다.
치안 업무라는 점에서 어쩔 수 없이 경찰과 관할이 어느 정도 겹치게 된다. 때문에 헌병대를 설치했지만 이런 문제점이 나타나자 해산해서 경찰에 통합해버린 나라도 많다. 벨기에, 오스트리아가 이런 사례이다. 헌병대가 유지되는 나라에서는 군사경찰과 경찰의 관할구역이나 임무가 겹치지 않도록 '행정경찰' 과 '사법경찰'로 나누어 놓는 경우가 많다.
군 조직인 만큼 경찰보다 무장 수준이 높은 경우가 많다. 강위험한 지역이지만, 경찰 화력 제한을 풀기 힘들 때 헌병군을 투입하는 경우도 많다. 물론 경찰인만큼 군대 수준의 무장은 하지 않는다.
그리고 원자력 발전소, 공항, 대통령 거주지 등 국가 주요 시설에는 평범한 경찰보단 중무장한 헌병대들이 경비를 맡는다. 프랑스에서는 파리 시내처럼 경찰 관할 구역 내에서도 중앙정부의 건물 경비는 헌병대가 맡으며, 이탈리아에서는 헌병대가 범죄자들이 주로 노리는 세계적 수준의 미술품 경비를 담당한다. 경찰보다는 헌병군이 범죄자들과의 유착 가능성이 덜하다고 보기 때문이다.
4.4. 국제 협력 업무에서의 차이[편집]
헌병대는 치안 조직이면서도 군사 조직이므로, 전쟁에 참전하거나 해외 파병 임무에 종사하는 경우도 많다.
국제기구에서 헌병대는 '경찰'과 다르게 '군인'으로 인식되기 때문에 국제형사경찰기구(인터폴)에 연락관이나 파견 임무 등 교류 활동을 할 수 없다. 이는 인터폴 헌장 제3조에 따라 인터폴은 군사적 성격의 개입이나 활동을 금지하고 있기 때문이다. 그래서 헌병대가 유지되는 국가에서의 모든 인터폴 연락관은 경찰에서 담당하고 있다. 대표적으로 헌병대를 유지하는 이탈리아와 프랑스는 각각 이탈리아 국가경찰, 프랑스 국가경찰에서 인터폴 연락 업무를 담당한다.[1]
예외적으로 군사경찰 외 비군사 경찰이 아예 존재하지 않아 헌병대가 이를 대체하는 국가들 같은 경우에는 검찰 등 군인 신분이 아닌 공무원들이 이를 담당하고 있다.
5. 목록[편집]
5.1. 유럽[편집]
헌병과 경찰 임무를 맡으며, 1908년에 왕실 경호 임무가 추가되었다. 조직은 국방부 산하 독립 군종으로, 육군 산하였으나 1998년에 독립하여 제4의 군종이 되었다. 평시에는 검사와 내무부의 지휘를 받는다.
- 루마니아 - 루마니아 헌병대(Jandarmeria Română, 잔다마리아 로므나)
루마니아 왕국 시절에는 존속했었으나 2차 대전 이후, 공산 정권 시기에 해체(1949년 1월 23일)되었으며, 비밀경찰인 세쿠리타테(Securitate)가 이를 대신했다. 1990년 7월 5일에 다시 재건되었다.
- 몰도바 - 카리비니에리(Trupelor de Carabinieri)
- 바티칸 - 바티칸 헌병대(Corpo della Gendarmeria dello Stato della Città del Vaticano)
총 인원이 130명 정도인 세계에서 가장 작은 헌병대다. 과거의 전통 때문에 헌병이라고 하지만 경찰에 가깝다. 바티칸에서 헌병대는 검찰 및 법원의 통제에 따라 수사업무를 진행하기도 하며, 일반적으로 행정경찰의 업무를 수행한다.
- 유럽연합 - 유럽 헌병대(European Gendarmerie Force)
유럽연합 가입국 중 헌병대를 보유한 국가들이 모인 기구. 프랑스와 함께 유럽연합의 양대 산맥인 독일이 자국은 헌병대가 존재하지 않으며 또 그런 형태의 조직을 창설할 생각이 없다며 참여를 거부하면서 반쪽짜리 기구가 되었다.[2] 후술할 터키 헌병대 또한 유럽국가 헌병대에 옵서버 자격으로 참가하고 있다.
5.2. 아프리카[편집]
구 프랑스 식민지배를 받았던 아프리카 국가들 대부분이 프랑스의 제도를 본따서 국가 헌병대를 운용하고 있다.
- 모로코 - 왕립 모로코 헌병대(الدرك الملكي المغربي)
- 알제리 - 국립 헌병대(الدرك الوطني)
- 지부티 - 국립 헌병대(Gendarmerie Nationale)
5.3. 북아메리카[편집]
- 캐나다 - 왕립 캐나다 기마경찰(Royal Canadian Mounted Police)
- 멕시코 - 국가방위대(Guardia Nacional)
5.4. 남아메리카[편집]
- 브라질 - 군사경찰(Polícia Militar): 브라질 경찰의 한 축을 차지하며, 특수부대인 BOPE로 유명하다. 평시에는 경찰 임무를 수행하는 브라질군 예비역 병력이자 각 주 정부 예하 주방위병력으로 취급되고, 유사시에는 연방정부의 지휘를 받는다.
- 아르헨티나 - 아르헨티나 국립 헌병대(Gendarmería Nacional Argentina): 포클랜드 전쟁에 참전한 것으로 알려져 있다.
- 칠레 - 카라비네로(Carabineros de Chile): 형식상 국방부 지휘하의 제4군으로, 평시에는 내무부 및 사법관의 지휘하에 있다. 평시에는 경찰 임무를 수행하며, 유사시에는 군대에 합류한다. 칠레는 헌병 외 경찰 조직이 아예 없는 나라이다.
- 콜롬비아 - 콜롬비아 국립경찰(Policía Nacional de Colombia): 명칭은 콜롬비아 국립경찰이지만 국방부의 지휘를 받는 헌병대 형식을 갖추고 있다. 평시에는 경찰 업무를 수행하지만 유사시에는 정규군에 편성되어 활동한다. 평시, 전시 모두 국방부의 통제를 받는다. 물론 수사와 관련해서는 사법관의 통제를 받는다. 콜롬비아 국가경찰의 책임자는 국방부 소속의 4성 국가경찰 대장이 임명된다. 콜롬비아도 칠레와 마찬가지로 경찰이 없고 국방부 소속의 군경이 경찰의 역할까지 담당하고 있다.
5.5. 과거 헌병대를 두었던 국가[편집]
- 벨기에 - 헌병대(Rijkswacht (네덜란드어) / Gendarmerie (프랑스어)): 2001년 1월 연방 경찰에 통합되었다.
- 엘살바도르 - 헌병대(Guardia Nacional): 1992년 내전이 끝나며 맺은 차풀테펙 평화협정으로 해체되었다.
- 오스트리아 - 연방헌병대(Bundesgendarmerie) : 2005년 7월 연방경찰에 통합되었다.
- 그리스 - 그리스 헌병대(Ελληνική Χωροφυλακή[3]): 1984년 경찰에 통합되었다.
- 캐나다 - North West Mounted Police: 1873년 창설되어 1920년까지 존속하다 이후 Dominion Police와 합쳐져 지금의 RCMP가 되었다.
- 니카라과 - Guardia Nacional de Nicaragua: 여기는 칠레보다 한술 더 떠서 니카라과 혁명 전까지 헌병대 외의 경찰조직은 물론 정규군 조직마저 없는 나라였다. 그러니까 헌병대가 정규군 역할까지 겸한 나라였다.
6. 기타[편집]
미국에서는 민병대 소집법에 의거하여 헌병대와 같은 군 조직이 미국내에서 치안 활동을 전개하는 것이 제한된다. 민병대 소집법 문서 참조.
7. 등장 매체[편집]
레 미제라블이나 몽테크리스토 백작 같은 프랑스 작품에서 자주 나온다. 아동판 번역에서는 경찰로 바꿔서 묘사하는 경우가 많다.
이탈리아 소설인 신부님 신부님 우리 신부님에서도 판본에 따라 똑같은 캐릭터가 경찰이 되었다가 헌병이 되었다가 한다.
- 극장판 PSYCHO-PASS에 나오는 주요 적대세력도 헌병이다.
- 007 퀀텀 오브 솔러스 극초반 본드와 퀀텀 조직원간 차량 추격전에서 그들의 난폭운전을 단속하기 위해 추격에 나서는 이들이 이탈리아 헌병대(카라비니에리)이다. 그리고 본드와 엮인 죄로 험한 꼴을 당한다.
- ARMA 3의 DLC에서 프랑스의 식민지였던 호라이즌 제도의 헌병대로 등장한다.
8. 관련 문서[편집]
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