CDU/CSU







2012년부터 2021년까지 사용한 로고.

1. 개요[편집]

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독일 기독교민주연합(CDU)과 바이에른 기독교사회연합(CSU)이 독일 연방의회 내에 결성한 단일 원내 교섭단체(fraktion)이며, 동시에 정당연합이기도 하다.[7] 비공식 명칭으로 Unionsparteien(한국어: 연합계 정당, 영어: Union parties), 약칭 Union(연합), 우니온으로 불린다.

원내 교섭단체의 권한과 역할이 막중한 독일 연방의회의 특성상 두 정당은 의회에서 사실상 단일한 정당과 같은 역할을 수행하고 있으며, 모든 선거에서 단일 후보, 단일 총리 후보를 출마시키고 있다.[8]

당연히 의회에서 기민당(CDU) 혹은 기사당(CSU)이 단독으로 활동하거나 호명되는 경우는 없으며, 모든 입안, 표결 등 모든 과정에서 항상 CDU/CSU 단일단체 소속으로 활동하고 있다. CDU와 CSU 각각은 원내교섭단체가 아니기 때문에 의회에서 CDU, CSU 단독 활동 자체가 불가능하다.

CDU/CSU의 원내교섭단체 대표와 총리 후보는 대개 CDU에서 나오지만 70년대와 2000년대 초반 CSU 대표가 CDU/CSU 전체의 총리 후보가 된 경우도 있었다. 하지만 당시 선거 결과가 신통치 않아서 CSU 출신이 총리가 된 적은 지금까지 없었다. CDU, CSU는 모두 따로 대표가 있지만 의회에서는 CDU/CSU 원내교섭단체 대표만이 모든 권리를 가지고 있으며, CDU, CSU 각 당의 대표는 그 직위 자체로는 의회에서 절차상으로 아무런 권리가 없다.

2. 상세[편집]

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나치 독일이 패망한 이후 서독에서는 콘라트 아데나워을 중심으로 구 독일 중앙당 등 비나치계 우파 정치인들이 모여 독일 기독교민주연합을 창당했고, 바이에른에서는 옛 바이에른 인민당에서 이어지는 바이에른 기독교사회연합을 창당했다. 두 정당은 지역기반과 약간의 정책 차이를 제외하면 많은 이념을 공유하고 있었다. 1949년에 독일연방공화국이 수립되자 이들은 바이마르 공화국 시절 중앙당과 바이에른 인민당의 선거연대 전통을 이어 독일 연방의회에서 교섭단체를 결성했고, 지금까지 내려오고 있다.

독일 연방선거법에 따르면 출마한 선거구가 겹치지 않는 정당은 연합 교섭단체를 결성할 수 있다. 즉 교섭단체는 각 선거구에 단 한명의 후보만 출마시킬 수 있다. 이에 따라 독일 기독교민주연합은 바이에른을 제외한 독일 내 모든 선거구에서 출마하고, 바이에른 기독교사회연합은 바이에른 내의 선거구에서만 출마한다. 그래서 독일 단일 선거구인 유럽의회 선거가 아닌 이상 바이에른 주민이 기독교민주연합에 투표하거나 그 반대로 타 지역 주민이 기독교사회연합에 투표하는 것은 불가능하다.

독일 연방의회에서는 의원 개인의 권한이 매우 작고 교섭단체의 권한과 특권, 혜택이 매우 강하기 때문에 의정 활동에 있어서 의원 개인적으로 행할 수 있는 권한이 거의 없으며, 대부분의 의정 활동이 원내 교섭단체라는 단위를 통해서만 가능하다. 다만 교섭단체의 이러한 막대한 특권과 혜택을 노린 정치적 야합을 막기 위해 교섭단체는 같은 선거구에서 한 명의 후보만 낼 수 있다는 엄격한 규정이 있다. 이 규정으로 인해 기민-기사 연합을 제외하면 두 정당이 공동으로 교섭단체를 구성하는 경우는 지역구 의원을 배출할 능력이 없는 군소정당을 제외하면 사실상 거의 찾아볼 수 없다.[9]

교섭단체가 역할과 권한이 막강한 독일 연방의회의 특성상 기민련과 기사련은 정치적으로 사실상 단일 정당과 같은 역할을 하고 있다. 하지만 두 당은 각각의 당수가 있다. 두 당은 모두 중도 보수 정당이지만, 기사련이 조금 더 보수 성향을 보일 때가 있다. 대부분의 경우 기민련과 기사련은 동일한 정치적 견해를 가지거나 약간의 이견이 발생하더라도 적정한 선에서 타협을 보고 있다. 1976년에 잠시 연대가 해체되었던 시절이 있었으나 얼마 가지 못하고 부활했다.

2018년에는 유럽 난민 사태로 바이에른에서 기독교사회연합이 정권을 잃을 위기에 처하자 CDU/CSU 연합이 붕괴하는 것 아니냐는 이야기도 나왔지만 이후 발생한 코로나19 위기 등으로 인해 봉합된 상태.

3. 역대 선거 결과[편집]

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