삼사(관청)

1. 개요[편집]

---

삼사(三司)는 전근대 고려, 중국의 재무 관부이다.

2. 고려[편집]

---

고려시대에 화폐와 곡식의 출납과 회계를 담당한 기구로 당 및 북송의 제도를 본 떠 만들었다. 허나 고려의 삼사는 중서문하성과 상서육부의 재상권이 건재했기에 북송의 삼사와는 다르게 제한된 권한만을 시행할 수 있었다.

여말선초엔 아예 상서성에 합쳐졌다가 다시 떨어졌고, 조선 초기엔 사평부(司平府)로 바뀌었으며 나중에 호조로 흡수되었다. 애초에 북송의 삼사가 호부의 4개 속사 중 3개를 합쳐 만든 것이므로 결국 원래 자리로 돌아간 셈.

한국사 관련 시험에서는 고려와 조선의 삼사를 구분하는 낚시문제가 출제된다.

3. 중국사[편집]

---

북송의 재정(財政) 담당 관청으로 염철(鹽鐵),[1] 호부(戶部),[2] 탁지(度支)[3] 등 3개 부서를 합쳐 만들었다. 정확히는 6부 24사 체제에서 호부 산하에 호부사, 탁지사, 금부사(=염철사), 창부사가 있었는데, 이 중 창부사[4]를 제외한 나머지 3개 사를 삼사로 독립시킨 것.

당 말부터 중앙 재정의 부족으로 그 중요성이 커졌으며 재상이 직접 겸직하기도 하였다. 오대십국을 거쳐 송나라 때도 재정은 중요한 요소였기 때문에, 민정을 담당하는 중서의 동중서문하평장사, 군령권을 담당하는 추밀원의 추밀사가 양부(兩府)로 있고 그 뒤를 이어 삼사를 관장하는 삼사사는 계상(計相)이라고도 하였다.

송나라 이후에는 도로 호부에 흡수되어 재상의 반열은 감찰을 담당하던 어사대로 대체되었다.