충청 대망론

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1. 개요
2. 등장 배경
3. 한계
3.1. 지역 성향에 따른 한계
3.2. 인구 측면의 한계
4. 역대 충청 대망론 회자 인물
4.1. 절반의 성공
4.1.1. 반론
4.2. 과거 회자 인물
4.3. 번외
4.4. 진행 중
5. 역대 충청권 지역 정당
6. 논쟁
7. 같이보기


1. 개요[편집]

忠淸大望論

대한민국에서 본인이 충청도 출신이거나 가족 등 간접적 관련성이 있는 정치인이 대통령직을 노리거나 의원내각제 개헌 후 총리직에 도전하는 경우[1] 나오는 용어이다. 대권 주자를 뒷받침해 줄 충분한 인구가 있으면서도 여태까지 대통령 중심제에서 대통령을 배출하지 못한[2] 충청도에서 대통령을 만들고자 하는 염원이 있어서 자주 회자된다.


2. 등장 배경[편집]

충청대망론이 나오는 배경에는 충청도 특유의 캐스팅보트 성향도 한몫한다. 호남/영남 지역과는 달리 충청도는 각종 여론조사나 선거 구도에서 진보/보수, 민주당계 정당/보수 정당 중 어느 한쪽으로 확실히 쏠리지 않고 표심이 상당히 유동적인 경합지역이다. 따라서 충청도에서 승기를 잡은 후보/정당이 전체 선거에서도 승리할 수 있다는 징크스가 상당히 강한 편이다. 그래서 이를 바탕으로 충청도 출신 정치인이 정치권에서 관심을 받게 되는 것이다.


3. 한계[편집]

충청 대망론의 주인공이었던 인물이 정치 스캔들 등으로 몰락하면 언론 등에서 충청 大亡론으로 희화화하기도 한다. 예를 들어 충청 대망론 기대주였던 이완구가 국무총리에 취임한 지 얼마 안 되어 성완종 리스트로 낙마하자 채널A 뉴스 TOP 10에서 이 주제를 다룰 때 대놓고 화면 상단에 충청 大亡론이라고 적었었다(...).


3.1. 지역 성향에 따른 한계[편집]

충청지역 유권자들의 투표 성향이 가장 큰 장벽으로 작용하는데, 1987년 제13대 대통령 선거에서 충남 부여군이 고향인 김종필 후보가 다른 후보들이 텃밭에서 득표한 데 비해 초라한 득표율로 1위를 했고, 특히 충청남도에서는 그나마 1등을 차지했지만, 충청북도에서는 노태우에 지고 말았다. 1997년 제15대 대통령 선거에서 충남 논산시가 고향인 이인제 후보는 충청남도에서 보수정치의 적자로 일컬어지던 이회창 후보보다 겨우 2.6% 높은 득표율을 보였다(...).[3] 또한 제17대 대통령 선거에서 자신의 선영이 예산군에 있는 이회창 후보는 기초자치단체 단위에서는 이겼지만 시도단위로 보자면 이명박 후보에게 밀려 2위를 기록했다.. 안 그래도 인구도 적은데다가 타 지역 사람들이 지지해 줄지도 불확실한데 출신지역 내에서도 표가 모이지 않으니, 계산이 서지 않는 것.


3.2. 인구 측면의 한계[편집]

인구 측면을 고려하면 대통령 직선제 체제에서 충청 대망론은 당분간은 실현되기가 쉽지 않다. 21년 기준으로 충청남도의 인구가 212만명, 충청북도가 160만명, 대전광역시가 145만명, 세종특별자치시가 37만명으로 다 합쳐도 약 550만명인데, 한국 보수정치의 총본산인 대구광역시의 인구가 238만명, 경상북도의 인구가 262만명으로 광역자치단체 딱 두군데를 합쳐서 500만명 정도 된다. 충청지역 전체의 표를 다 모아도 TK지역 한군데와 큰 차이가 없는 것이다.[4] 아래에 언급된 충청권 보수정당에서도 보이듯이 충청에서 대통령 선거에 도전할만한 정치인은 대부분 보수진영에 있었는데, 항상 영남지역 출신들이 주도권을 행사해 온 보수진영에서는 우선 충청도 사람이 당내 경선을 뚫고 대선후보가 되기도 어려운데다, 압도적으로 인구가 많은 경상도지역 유권자들이 충청 출신 후보를 지지해 줄지 미지수이기 때문.

한국 정치의 고질적 문제들인 영남-비영남의 인구 차이(충청과 호남의 인구를 합쳐도 영남보다 적다)와, 이에 근거한 지역주의 문제를 해결하지 못하면 이 문제는 당분간 해결되기 어려운 것이 현실이다. 1997년 제15대 대통령 선거에서 이회창과 이인제의 관계를 분석해 보면 충청 대망론에 대해 많은 것을 배울 수 있다.

심지어 이제 인구는 충청이 호남을 추월했지만, 여전히 정치적 입지는 낮은데 이는 아직 출신지로 본 인구에서는 호남이 앞서며, 앞에서 말했듯 충청도는 정치적 입장이 하나로 모아지지 않는데 반해, 호남 지역은 민주당계 정당 지지로 단일한 입장을 낸다는 점에서 오는 차이로 보인다.

요새는 충청도의 인구 성장세가 영호남에 비해 압도적으로 높다는 이유로 다시금 회자 되고 있다.[5] 하지만 충청도의 인구가 늘어난다고는 해도 수백만이 더 많은 영남을 실질적으로 따라잡는 데는 긴 시간이 필요할 것이고, 한편 충청도에서도 인구가 가장 늘고 있는 충남 북부와 대전권 지역은 비충청도 출신 이주민의 증가와 수도권과의 연계 강화(사실상의 수도권화) 등으로 인해 해당 주민들의 충청권 지역주의에 대한 공감도가 많이 떨어져, 큰 의미를 가져오지 못하고 있다. 다만 충청도 출신으로서의 정체성은 다소 떨어질 수 있어도 지역발전 측면에서는 정체성을 가질 수 있고, 충청도와 전라도, 대경권간의 인구차이 50~60만 명은 더이상 비슷하다고 묶을 정도의 차이는 아닌데다가 이 두 지역의 인구감소와 충청도의 인구 증가로 인해 계속 격차가 벌어지고 있다. 그만큼 충청도의 정치적 영향력도 지속적으로 커질 것으로 예상된다.

4. 역대 충청 대망론 회자 인물[편집]


4.1. 절반의 성공[편집]

  • 윤석열: 충남 논산 본적으로 충청대망론을 '주장할 수 있는 자격'은 된다. 본인은 서울특별시 출생이고, 학교도 모두 서울에서 나오고 직장생활까지 인생 대부분을 서울에서 지냈다. 그러나 부친인 윤기중 연세대 명예교수가 충남 논산 출생[6]이다.[7] 검사 시절 대전지방검찰청 논산지청장과 대전지검 검사를 잠깐 역임하기도 했다.4전5기, 이곳에서 ‘충청대망론’이 크고 있다 이 때문에 윤석열의 부친과 동향인 공주 출신인 정진석 미래통합당 의원이 "고향 친구 윤석열을 지켜내겠다."고 하기도 했다. 윤석열도 충청권 행사와 유세에서 자주 자신은 충청의 아들이라며 충청표심을 호소해왔다.

# 실제로 한국갤럽의 법무장관 및 검찰총장 직무수행 여론조사, 리얼미터의 차기 대선주자 여론조사에서도 충청도 사람들은 윤석열에 대해 긍정적 평가가 많았다. 한국갤럽, 리얼미터. 이렇게 지지율이 높기에 현재 가장 현실적인 충청 대망론 주자이다. 다만 아버지의 고향이 충남 공주일 뿐이지 본인은 직접적으로 충청도와 연고가 있는 것은 아니기 때문에 충청 대망론이라기에는 상당히 아쉬운 점이 있기는 하다. 오늘날 시간이 지날수록 등록기준지(구 본적지)의 인식이 옅어져 가기에 발생하는 현상이다.[8] 윤석열 대망론 문서 참고. 그리고 제20대 대통령 선거로 당선되면서 충청 대망론이 통한 대통령 후보가 되었다. 물론 위에서 언급된 것과 같이 본인이 직접 충청도와 연고가 있지는 않지만 대선 과정에서 충청도 연고를 강조했고 실제 득표율에서도 세종특별자치시[9]를 제외한 충청도 지역에서 모두 전국 평균보다 높은 득표율로 승리한만큼 충청 대망론이 실현된 것으로 볼 수 있다.[10]
또한 대통령 윤석열의 허니문 선거였던 제8회 전국동시지방선거에서 국민의힘이 충청도 광역자치단체장 4석을 모두 석권하면서 충청권이 윤석열 정부에 확실하게 힘을 실어 주었는데, 12년만에 충북-충남-대전[11]이 보수정당의 손에 돌아왔고 호남-제주에 버금가는 보수정당의 험지 세종특별자치시마저 여당의 손을 들어 주었다는 것은 그만큼 윤석열 개인이 충청권에 영향력을 발휘하고 있다는 증거라고도 말할 수 있다.

그러나 충청권 보수정당이 무너진 이후 충청도는 대부분 전국선거의 판세를 그대로 따라갔다는 점을 고려할 때, 제8회 전국동시지방선거도 전혀 예상치 못한 결과는 아니었다. 윤석열 정부에 대한 중간평가 경향이 강할 것으로 예상되는 제22대 국회의원 선거의 충청권 결과를 봐야 확실한 결론이 나올 것으로 보인다.

사실 이 논쟁의 근본 원인은 제20대 대통령 선거가 윤석열이 출마하는 처음이자 아마도마지막 선거였다는 데에 있다. 지역 대망론의 핵심이 정치인이 지역민들의 지지를 바탕으로 성장하고, 스스로를 그 지역의 대표자로 인식하는 데에 있다고 한다면 이전에 회자되었던 인물들과 달리 윤석열에게 충청인들의 마음이 온전히 옮겨가기에는 다소 시간이 촉박했다.

4.1.1. 반론[편집]

윤석열의 경우 본인과 충청도의 인연은 아버지의 고향이 충남이라는 것과, 본인이 논산지청장으로 10개월[12], 대전고검 검사로 1년 4개월[13] 근무한 게 전부다. 그래서 충청 대망론의 실제 사례라고 보기엔 연고가 미약하다는 이야기가 항상 있었다. 게다가 본인이 충청도를 사랑해서 자청해서 근무한 것도 아니고, 좌천당한 후 검찰의 순환근무제도로 잠깐 산 것이다.

또 충청 대망론의 적임자라면 충청에서만큼은 넉넉히 승리해야 했을텐데, 경북 안동 출신에 본인은 물론 친가에도 충청도와 연고가 있는 사람이 없는[14] 이재명과 표차가 고작 충남 8만표, 충북 5만 6천표, 대전 2만 9천표밖에 나지 않는다. 세종에서는 1만 7천표 차로 지기까지 했다. 전국 득표에서 24만 7천표 차가 났는데, 충청권에서 그보다 낮은 14만 8천표를 이긴 것이다.


4.2. 과거 회자 인물[편집]

다음은 충청 대망론의 주인공으로 회자되었던 인물들이다. 사망, 정계 은퇴나 정치 스캔들로 몰락한 경우도 기재한다.

  • 김종필: 충남 부여 출생. 충청대망론의 알파이자 오메가였던 정치인이었다. 13대 대선에서 8.06%를 득표하는 데 그쳤으나 충청권 득표율에선 1위를 기록했을 정도였다. DJP연합으로 공동 집권하여 의원 내각제 개헌을 시도했으나 좌절 후 국회 재입성 실패[15]로 정계 은퇴. 2018년 작고.

  • 이회창: 충남 예산 본적, 황해도에서 출생했고 학창시절도 광주, 서울 등에서 보냈기 때문에 엄밀히 따지면 충청도 출신은 아니지만 부친이 충남 예산군 출신이기에 충청권 정치인으로 분류된다. 예산의 이회창家 3번의 대선에서의 내리 연패했는데 특기할만한 점은 충청권에선 단 한번도 득표율 1위를 거머쥔 적이 없었다는 것이다. 18대 총선에서 충청권 정당인 선진당을 총재로서 이끌었으나 이후 정계 은퇴.

  • 이인제: 한때 촉망받는 충청 대망론의 주자였으나 피닉제(...)로 전락. 2016년 총선, 2018년 지방선거에서 연달아 패배했고, 나이도 나이인지라 사실상 정계 은퇴나 다름없다.

  • 심대평: 1988년 관선지사로 시작해 민선 3기까지 내리 4번의 충남지사를 역임한 역대 최장수 도백, 이후 국민중심당과 자유선진당의 당대표로 활약했다. 17대 대선에 국민중심당 후보로 입후보했지만 무소속으로 나온 이회창 전 총리 지지를 선언하며 사퇴했다.

  • 정운찬: 국무총리 지명 이후 충청권을 대표하는 차기 주자로 떠올랐으나 세종시 수정안이 부결되면서 사실상 좌절.

  • 반기문(참고: 반기문 대망론): 유엔 사무총장을 역임했다는 경력을 내세워 대권에 도전하려다가 현실 정치의 벽에 가로막혀 포기. 한때 대망론으로 지지율 1위에 오르기도 했으나 정계 진출 포기 선언 및 고령으로 인해 차기 대선에 출마할 가능성은 사라졌다.

  • 안희정: 잘생긴 외모와 뛰어난 언변, 중도층과 보수층도 좋아하는 행보로 더불어민주당의 차기 대권주자였다. 충청도내 인기도 시도지사 직무 지지율에서 1위를 도맡아 할 정도로 좋았다. 실제 충청 대망론을 달성할 가능성이 높은 인물로 평가받았으나 결국 성폭력 사건으로 범죄자로 전락, 기회를 스스로 날려버리고 자멸해버렸다.

  • 이완구: 충청남도지사를 지낼 때, 이명박정부가 세종시 원안 수정을 시도하자 항의하며 과감하게 도지사직을 사퇴한 것으로 충청도에서 큰 지지를 받은 정치인. 박근혜정부의 국무총리가 되면서 차기 충청권 대권주자로서 주목을 받았으나 성완종 리스트로 타격을 입고 수면 아래로 내려갔다. 그래도 결국 무죄를 선고받은 후 2019년 들어 대망론에 다시 불을 지피려는 행보를 보였으나 2020년 1월, 갑작스럽게 정계은퇴를 선언했다. 본인이 건강 문제로 얼마 못 살 것을 직감했다는 의견이 많다. 2021년 사망.


4.3. 번외[편집]

  • 윤보선: 고향이 충청남도 아산시였긴 하지만 그의 재임기인 2공은 내각제 하의 상징적 국가원수로서의 대통령이라 번외로 기재한다. 사실 윤보선은 4대 대통령 퇴임 후 대통령제 하 국민에 의한 직접선거로 치러진 5대 대선과 6대 대선에서 제1야당 후보로 출마하기도 했다. 5대 대선에서는 충청권이 밀어줘 석권했지만 6대 대선에서는 충남 일부 지역을 제외한 곳에서 패배했다.

4.4. 진행 중[편집]

김종필 - 이회창 - 이인제 - 안희정으로 이어지는 탄탄했던 주자가 부재하자 여러 후보들이 난무했으며 개중에는 정진석, 박병석[16]처럼 대권 의지조차 확실치 않은 이들도 언급되었다.

  • 양승조: 전직 충청남도지사. 국회의원 때 지역구는 천안. 충청도 선거 5전 전승 신화로 유명했다. 각종 여론조사에서 보여주듯 충남도지사로서의 평가도 좋다. 충청도 리더를 뽑는 여론조사에서 1위를 차지하는가 하면, 대권주자로 분류되기도 하며 사실상 이완구 - 반기문 - 안희정의 뒤를 이을 충청 대망론의 마지막 희망으로 여겨지기도 했으나, 윤석열에게 완전히 밀리게 되었다. 전직 도지사이고, 나이도 적당한 충청권 대권주자이다. 다만 아직까지 충청권을 벗어난 전국 단위에서의 지지율은 낮은 점이 약점으로 지적받고 있다. 과연 제20대 대통령 선거에 출마를 선언했지만 별다른 관심과 지지를 받지 못하며 더불어민주당 예비경선에서 낙마했다. 제8회 전국동시지방선거에서 낙선하며 대선 가도에 적신호가 떴다.

  • 정우택: 전 충청북도지사이자 충북 청주 상당 국회의원. 경쟁력이 낮아 보일 수 있지만, 광역자치단체장, 장관, 원내대표, 거기에 비록 권한대행이긴 하지만 여당 당대표까지 지낸, 어찌 보면 대통령 빼고 다 해본 사람이다. 그러나 제21대 국회의원 선거에서 청주시 흥덕구에 출마했지만, 낙선하면서 대권 주자에서 더 멀어졌다. 2022년 3월 상당구 재보궐선거에서 크게 승리, 의원으로 복귀하기는 했지만 많은 나이와 충청도 외 지역에서의 낮은 인지도 등, 대권 주자 가능성은 높지 않다.

  • 김동연: 충북 음성 출신에다가 외가가 충북 진천이고, 처가가 충남 천안이다. 전 경제부총리 겸 기획재정부 장관. 관료 특유의 안정감과 중도적인 정치성향, 판자촌·야간대 출신의 흙수저 신화 스토리로 인해 퇴임 이후 좌우를 막론하고 정치권의 러브콜을 받고 있다. 21대 총선에서는 더불어민주당 후보들의 유세지원을 다니고 있는데, 정계 입문의 진로를 결정한 것이 아니냐는 평이다. 이후 실제로 정계에 입문하며 새로운물결 소속으로 20대 대선에 출마했지만 이재명 후보를 지지하며 사퇴했다. 정치권에선 대선이 끝났으니 본격적으로 민주당에 입당해 정치인으로 활동할 것으로 보고 있다. 제8회 전국동시지방선거에서 경기도지사에 당선, 야권 내 유력한 대권 후보 중 하나로 떠올랐다.

  • 이인영: 충청북도 충주 출신 현직 4선 의원이자 문재인 정부의 통일부 장관직을 역임하였다. 전대협 1기 의장 출신이다. 김근태계 모임인 민평련계의 좌장이며, 더불어민주당 내 운동권 586그룹의 맏형 격 인물이다. 더불어민주당 원내대표를 역임했으며, 원내대표 임기 중 4+1 협의체를 통해 공직선거법 개정안과 고위공직자범죄수사처 설치법을 통과시켜 여권 지지층 사이에서 본인에 대한 평가를 상승시켰다.

  • 윤상현: 현직 4선 의원. 20대 총선에 이어 21대 총선에서도 수도권에서 무소속을 달고 당선됨으로써 지역구에서 본인의 압도적인 영향력을 입증했다. 충남 청양 출신으로, 대전중앙초등학교에 재학한 적이 있는 것으로 알려져 있으며, 충청권 유력 인사들의 모임인 충청포럼의 2대 회장을 역임한 적도 있다. 의외로 충청대망론 주자로 기대하는 사람이 꽤 있는데, 고향인 충청과 지역구인 수도권 양 지역에서 표를 많이 받을 것으로 기대하기 때문이다. 또 2021년 재보궐선거와 2022년 대선에서 보여준 판단력으로 당 안에서 명망이 높기도 하다.




5. 역대 충청권 지역 정당[편집]

충청 대망론의 산실(産室) 역할을 한 지역 정당들은 충청권 보수정당 참조.


6. 논쟁[편집]

다른 지역의 대망론처럼 지역감정을 유발해서 대통령 해먹거나 지역 이익 챙기고 싶은 것을 "충청도에서 대통령 만들때가 됐다."같은 식으로 포장하는 게 아니냐는 비판이 있다. 능력이 있는 사람이 대통령이 되는 게 원칙인데 무슨 할당제도 아니고 젊은 세대 사이에선 어디 출신의 대통령을 만들어야 한다는 논리가 구시대적이라는 비판을 많이 볼 수 있다.

한편 지역주의를 현실로 받아들이는 관점에서는 유독 TK 출신들이 압도적으로 오래 집권해온 한국 정치사에서[17] 충청도 주민들은 정치적으로 '소외'되어 왔고, 따라서 대망론 그 자체를 비판하는 것은 부당하다는 주장도 있다. 특정 지역으로의 정치력 편중을 먼저 지적하지 않고 '소외된' 지역의 대망론을 지역주의로 비판하는 것이 부당하다는 것이다. 예컨대 TK 지역에 관해서는 "대망론"이라는 말이 존재하지 않는데, 대경권 쪽은 박정희 정권 이후 항상 한국의 보수정치를 주도하고 있으며, 매번 유력한 대통령 후보나 진짜 대통령을 배출하고 있기 때문이다.

7. 같이보기[편집]



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[1] 내각제가 도입되면 대통령은 상징적인 국가원수로 밀려 나고 실세 정부수반은 수상으로 바뀌기 때문. 단 내각제 개헌을 노렸던 충청권 주자는 김종필 뿐이었다. 안 그래도 한국은 제2공화국의 실패와 민주화 과정에서 내각제가 독재 정권의 집권 연장 꼼수로서 도입될 뻔했었기 때문에 이래저래 내각제에 대한 인식이 안 좋았다. 그런데다가 김종필의 내각제 개헌 시도가 실패한 이래로 내각제에 대한 부정적 이미지가 더 추가돼 버렸기에 정치인들이 쉽사리 이 노선을 택하긴 힘들다. 그래서 대부분의 정치인들이 내각제 개헌이 옳다는 소신을 가지고 있으면서도 국민들의 국회 혐오정서 탓에 감히 소신을 밝히지 못하고 이원집정부제 개헌이나 분권형 대통령제 개헌이라고 돌려 말할 지경이다. 물론 개헌 떡밥이 투척될 때마다 반대 진영에서 "내각제 개헌 꼼수 쓰지 마라"라거나 "이원집정부제? 하늘 아래 2개의 태양이 있다는 게 말이 되냐?" 라고 면박을 줘서 저지되기 일쑤지만.[2] 충남 아산 출신의 윤보선 대통령이 있었지만, 정작 재임 당시에는 의원내각제로 실권이 없었다. 이후 대통령 중심제하의 대통령 선거에 출마하였지만 박정희에게 져, 실권이 없는 대통령으로 남았기에 사실상 세지 않는다. 참고로, 윤보선 대통령 재임 당시 총리였던 장면은 서울 출신이다.[3] 다만 당시 이회창 후보는 본인은 이북 출신이지만 본적이 충청도라는 점을 내세워 충청표를 얻는데 성공했다.[4] 참고로 부울경지역의 인구는 약 770만명이다.[5] 정확히는 충청도도 인구가 약간씩 늘고 있는 정도이지만 아예 급감하고 있는 영호남에 비해서는 훨씬 나은 상황이다. 따라서 비수도권에서 충청도의 인구가 차지하는 비중이 늘어나고 있다.[6] 유년기 시절도 충남 공주에서 보냈다고 한다.[7] 이회창도 본인이 정치입문 전까지 예산에 거주한 적이 없음에도 아버지의 고향이 예산이라는 점에서 충청권 인사로 분류되었다. [8] 이와 유사한 사례가 이회창 전 한나라당 총재. 이회창 역시 황해도에서 태어났고, 엄밀히 따지면 충청도 출신은 아니지만 충남 예산군에 선대의 선영이 있었기에 충청도 유권자들은 이회창을 사실상 고향 사람으로 인식했다. 예산의 이회창家[9] 여긴 중앙에서 내려온 공무원들이 많은 행정 도시라 기존 충청도민들과 달리 민주당 텃밭이다.[10] 다만 윤석열이 승리한 지역으로 범위를 좁히면 인구가 많아 격차가 벌어지기 힘든 서울을 제외하면 가장 근소한 격차로 승리한 것이 흠이다.[11] 다만 대전은 5대 지선 당시 자유선진당이 당선자를 냈으므로 민주당의 영향력 아래에 있던 건 단 8년이다.[12] 2008년 3월~2009년 1월.[13] 2016년 1월~2017년 5월.[14] 다만 이재명의 부인 김혜경이 충북 출신이기에 충청의 사위이긴 하다.[15] 제17대 국회의원 선거 때 비례대표 1번이었으나 비례대표 의석 배분 기준인 3%를 넘지 못하고 낙선했다.[16] 박병석의 경우 충청 대망론에 대해 박범계를 지지하는 의사를 보였다.[17] 박정희 16년, 전두환 8년, 노태우 5년, 이명박 5년, 박근혜 4년씩이었다. 반면 부울경은 15년(김영삼, 노무현, 문재인), 호남은 5년(김대중)에 지나지 않는다.

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