에버레디 계획

1. 개요[편집]

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에버러디 계획(Operation Everready)은 미국과 유엔군사령부에 의한 이승만 대통령 축출을 목표로 했던 쿠데타 계획이다. 1975년 뉴욕 타임스에서 처음 공개함으로써 세상에 알려졌다. 뉴욕타임즈 아카이브

2. 배경[편집]

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6.25 전쟁 발발 이래 한미관계는 그렇게 원만하지만도 않았다. 개전 직후야 당장 한국이라는 나라가 망하게 생겼으니 이승만도 한국 정부도 미국과 미군의 행동에 군말없이 따랐으며 이대로였다면 별 문제가 없었을 것이다. 그러나 중국의 개입과 1.4 후퇴 이후 미국은 북진통일이라는 승리 조건이 불가능해졌다고 생각하면서 여론도 회의적이었고 미국의 정치여론도 만주에 핵폭격을 하자며 무조건적인 확전을 외치던 더글라스 맥아더를 축출해 버리고 나서부터는 전쟁에 신물이 나서 슬슬 미군을 한국에서 빼내 오고 싶어했다.

여기서 북한과의 휴전이라는 이름의 불편한 동거가 점점 확실해지자 이승만은 초조해지기 시작했다. 그는 어떻게 해서라도 북진통일, 아니면 적어도 다시는 북한이 침공을 하지 못하도록 만들 확실한 구속구가 필요해졌다. 이렇게 양자의 생각이 조금씩 어긋나기 시작했다.

당시의 전사(戰史)를 보자면 임진왜란 당시 충무공 이순신의 뒷목을 잡게 했던 명과 왜의 휴전합의에 버금가는 수준의 물밑 접촉이 오고갔다. 일본 제국이 남긴 손꼽히는 공업지대들이 전부 미 공군의 융단폭격 아래에 증발당해 이를 아득바득 갈았던 김일성은 저우언라이가 차관 공급과 같은 사탕으로 잘 어르고 달래 주었으며 눈엣가시인 미군만 사라진다면 한낱 허수아비에 불과한 한국군을 분쇄해 버리고 적화통일할 수단도 있었다. 당시 미국 입장에서 이승만은 북진통일이 아니면 안 되고 상호방위조약이나 맺어 달라며 허구한날 미국 관계자들에게 생떼를 부리는 고집불통 싸이코에 현실 감각은 엿 바꿔먹은 늙은이에 불과했다. 거기에 넌더리가 나서 거론되기 시작한 것이 바로 이 에버레디 플랜이다.

3. 전개[편집]

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에버레디 플랜의 '원안'은 1952년에 먼저 등장하였으나 유엔군과 영미 지도자들을 충격과 공포로 몰아넣은 반공포로 석방 사건 이후 1953년에 드디어 '에버레디 플랜'으로 불릴 수 있는 이승만 제거 및 정권 교체 작전의 입안이 구체화되었다.

3.1. 1차: 1952년 발췌 개헌[편집]

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1952년 5월 26일 부산정치파동이 일어나고 다수의 야당 정치인들이 체포되자 6월 25일 미국 합동참모본부가 마크 클라크 UN군 사령관에게 극비전문을 보내 비상시 한국 정부를 장악할 상세한 정치, 군사적 계획의 수립을 요구했다. 7월 2일 발췌개헌안이 통과되었고 7월 5일 마크 클라크는 이승만 체포를 포함한 일련의 군사 계획안 수립이 끝났음을 보고했다. 그러나 미국의 외교적 압력에 굴복한 이승만이 체포한 국회의원과 야당 정치인들을 석방했고 8월 5일 제2대 대통령 선거에서 이승만이 압도적인 지지를 받아 당선되자 한국 국민 전부를 적으로 돌릴지도 모른다는 우려로 이 계획이 결국 실행되지는 않았다.

다만 당대 인물들의 전후 증언을 보면 대통령 직선제 개헌안이 부결된 1월 이후로 분위기가 뒤숭숭했고 부산정치파동이 일어나기 전부터 무언가 일이 일어날지 모른다는 말이 있었다고 한다. 장면의 2대 총리 재임 시기(1950.11.23~1952.4.23) 총리 비서실장을 지낸 선우종원의 회고에 따르면 장면이 총리를 사직한 직후인 1952년 5월 10일 새벽 대한민국 육군본부 작전교육국장 이용문 준장이 자신의 자택을 방문하여 갑작스레 쿠데타 동참을 요청받았다는 것이다.[1] 이는 선우종원이 이용문의 평양고보 2년 후배라는 점을 이용해 장면을 포섭하여 추대하려는 시도로 보인다. 이때 이용문은 쿠데타가 8군 사령관 제임스 밴 플리트의 동의를 받은 사안이라고 주장했다는 것. 이용문의 주장이 동조자 확보를 위한 뻥카인지, 아니면 실제 동의를 받은 것인지는 불분명하다.[2]

3.2. 2차: 1953년 휴전협상 반대 및 반공포로 석방[편집]

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1952년 대통령 선거를 통해 당선된 드와이트 D. 아이젠하워의 대선 공약과 취임 후 정책은 일관적으로 한국전쟁의 조기종결과 미군의 조속한 귀환에 방점을 찍고 있었다. 그러나 이승만은 주구장창 북진통일만을 부르짖으며 휴전에 반대하고 있었다.

이승만이 반대하던 말던 1953년 3월에는 이오시프 스탈린이 죽었고 소련에서 그 후계를 두고 치열한 권력투쟁이 시작되었다. 당장 권력투쟁을 벌이던 베리야, 흐루쇼프, 말렌코프는 한국의 전쟁에 관심이 있을 리가 없었다. 중국의 마오쩌둥과 저우언라이를 비롯한 공산당 수뇌부들도 한국전쟁에 피곤을 느껴 냉전의 양대 축인 미국과 소련의 수뇌부 모두 슬슬 한국전쟁을 끝내자는 쪽으로 의견이 모이고 있었다. 이승만에게 이는 참을 수 없는 일이었으며 북한은 예측불가능한 존재였기 때문에 자신의 반공 성향에 더해 무언가 북한을 막아줄 확실한 안전장치 없이 휴전이 맺어지면 신생 대한민국의 미래도 폭풍 앞의 촛불에 불과하다고 생각했다.

실제로 이승만은 전쟁 이전부터 미국이 없어도 대한민국 혼자서라도 쳐들어가 북한을 끝장내겠다며 하도 떠들어댔고 북한의 침공이 임박했을 때까지도 좁아터진 산악지형인 한반도의 형세에서 기동전을 정식 교리로 채택한 미군에게 있어서 지옥 그 자체였다는 것에 더해 미국이 "저 인간한테 군사원조를 해줬다간 제3차 세계 대전이 일어날 것이다" 라며 미군을 주둔시켜 주지 않았던 것이 그 이유 중 하나였던 걸 생각하면 이승만에게 있어서 멸북 북진통일이 아닌 휴전으로서의 북한과의 불편한 동거는 자살행위 그 자체로만 보였을 것이다.

이승만과 한국 정부의 휴전 반대 의사가 명백해지자 미국은 원치 않게 전쟁이 지속될 수 있다는 불안감에 휩싸였다. 만약 한국 정부가 휴전을 거부하고 한국군 단독으로 전쟁을 지속한다면? 물론 현실적으로 한국군 단독으로 북한군이야 그렇다치고 중공군까지 상대한다는 것은 불가능한 일이지만 한국이 전쟁을 지속한다면 공산진영에서는 '너님들 휴전한다 해놓고 왜 전쟁 계속함?' 하면서 전쟁을 계속할 게 뻔한 상황에서 한국을 버려두고 UN군이 철군한다는 것도 모양새가 안 좋았다.

이 상황에서 미국은 여차하면 군사력으로 한국 정부를 전복시킨다는 궁리를 했는데 발췌개헌 시기였던 바로 작년에 수립했던 계획이 남아 있었다. 미국은 이때 계획을 약간 수정보완하여 꺼내들기만 하면 되었다.

1953년 5월 4일 미 8군 사령관 맥스웰 테일러는 휘하참모들의 의견을 종합하여 추상적인 수준으로 최소 UN군정 실시, 최대 이승만 축출 및 친미적인 신정부 수립을 목표로 하는 비상계획을 수립했다. 이때 비로소 구체적인 작전명인 '에버레디(Everready)'가 등장하여 6월 8일 UN군 사령관 마크 클라크는 에버레디 플랜을 승인했다. 다만 이 승인은 바로 작전을 실행하라는 것은 아니고 언제든지 계획을 실행할 수 있도록 준비하라는 것이었다.

며칠 뒤인 6월 18일 이승만은 UN군과 상의 없이 독단적으로 반공포로들을 일제히 석방했다. 후일 아이젠하워는 회고록에서 임기 8년 동안 유일하게 자다가 깬 사건이라고 언급했고 영국 총리 윈스턴 처칠은 아침 면도 중에 보고를 받고 화들짝 놀라 얼굴을 베었다. 처칠은 매우 분노하여 이승만이건 뭐건 다 박살내고 한국에 신정부를 세우자고 아이젠하워에 요청했을 정도였다. 에버레디 플랜의 발동은 시간 문제였다. 미국 대통령이 처칠 같은 인물이었다면 바로 실행되었을 계획이었다. 그러나 미국 대통령은 허구한 날 패튼과 몽고메리가 삿대질하고 고성지르며 멱살잡던 가운데서 꾹 참아낸 세기의 보살이자 신사로 유명했던 아이젠하워였고 아이젠하워는 일단 참은 뒤 국무부 차관보 월터 S. 로버트슨(Walter S. Robertson)을 한국에 급파했다.

이런 상황에서 이승만도 자기가 계속 미국과 척을 지면 어떻게 될지 아주 잘 알았다. 이미 저지른 반공 포로 석방은 어쩔 수 없다 치고 한미상호방위조약과 한국에 대한 경제적 원조를 조건으로 휴전에 동의하기로 로버트슨과 합의했다. 그렇게 휴전이 되었음에도 이승만은 공공연히 휴전을 인정하지 않자 테일러는 자체적으로 10월 28일 에버레디 플랜의 수정안을 준비하고 신임 UN군 사령관 존 헐의 승인을 받았으나 실행되지는 않았다.

해가 바뀐 1954년 11월 8일 도쿄에서 헐, 테일러 등 군부 인사와 주한미국대사 엘릭스 브릭스 등이 모여 이승만이 계속 휴전을 거부할 경우 에버레디 플랜을 발동시키는 데 동의하고 본국에 이를 승인해줄 것을 요청했다. 하지만 이승만이 말로만 휴전 불인정을 외치고 실제로는 한국군에 휴전을 무시하라는 지시를 내리지 않고 딱히 군을 움직이지 않는 등 어디까지나 정치적 수사로 활용하는 모습을 보임에 따라 백악관, 워싱턴의 관료들은 에버레디 플랜을 발동시키지 않았다.

4. 실행되지 않은 이유[편집]

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이승만이 태평양 전쟁 이전부터 보여 온 자신의 냉철한 국제정세 판단 능력[3]을 바탕으로 행동했기 때문이다. 이승만은 미국이 전쟁에서 발 빼고 싶어하는 상황이었음을 눈치챘고 어차피 북진통일은 현실적으로 불가능하다는 것을 알았기에 나라의 생존을 위해서는 미국이 한국에 있어야만 한다는 결론에 도달한 것이다.

그렇기 때문에 이를 보장받기 위해 철저히 정치적으로 미국과 싸우고 말로는 휴전협정을 거부, 부인했지만 실질적으로는 휴전 협정에 도전하지 않았다. 미국은 이승만이 휴전을 거부하고 한국군이 계속 교전행위를 할 경우 바로 에버레디 플랜을 발동시키려 했으나 이승만은 넘지 말아야 할 선은 아슬아슬하게 넘지 않는 정치 9단이었다. 또 그가 원했던 한미상호방위조약을 보장받자 바로 휴전에 동의하고 그의 임기 내에 북진을 한다든가 하는 도발조차 걸지 않아 개전 명분조차 주지 않았다.

미국이 직접 개입으로 한국의 민주정부를[4] 엎어 버리는 것을 부담스럽게 여긴 것도 중요했다. 당시의 이승만은 존경받는 독립운동가이자 합법적으로 선출된 국가원수였다.[5] 1952년에 부산 정치파동과 발췌개헌이라는 친위 쿠데타를 일으키긴 했으나 국민들은 그런 이승만에게 압도적인 지지를 보냈고 이는 에버레디 플랜을 준비하던 미국에게 상당한 고심거리였다. 미국에겐 이승만을 안정적으로 대체 가능한 국민적 지명도와 미국과의 관계가 원만한 정치지도자가 준비되지 않았던 것이다.[6] 이러한 상황에서 이승만이 암살당했는데 그게 미국이 사주한 것이라는 것이 들키기라도 하는 날에는 당장 남한이 반미로 돌아서고 스스로 적화되어도 이상할 게 없으며 어찌저찌 허수아비를 세워 놓는다 한들 쿠데타로 군사정권이 들어서거나 미래의 이란 혁명처럼 이후 자생적 반미 운동이 거세질 가능성이 높았다.[7] 실제로 남베트남은 응오딘지엠의 전횡이 너무 심해서 미국이 개입해 쿠데타를 일으켰지만 이후 더욱 막장이 되었고 사실상 미국의 괴뢰국 신세가 되었다.

미국 대통령이 아이젠하워라는 것도 매우 중요했다. 아이젠하워는 이런 세세한 정치공작과 개입을 싫어하는 사람이었다. 물론 미국의 국익을 위해서라면 기꺼이 감내할 사람이긴 했지만[8] 그런 결정을 내리기 전에 충분한 시간을 갖고 여러 방면으로 생각과 검토를 거친 후 참모들의 의견을 하나하나 들어보며 결정하는 사람이었다. 처칠이 반공포로 석방 때 격분하여 강력한 개입을 주장했으나 아이젠하워는 간신히 참고 국무부 차관보를 보내어 이승만과 협상하는 쪽을 택했다.

더불어 미군은 한국군을 장악할 수단이 없었다. 군사적으로 한국 정부에 개입하자면 전쟁으로 그 수가 급격히 불어난 한국군을 통제해야 하는데 미군에서 한국군을 직접 통제할 수 있는 권력과 카리스마를 가졌던 미국 군인은 다름아닌 더글러스 맥아더뿐이었다는 게 문제. 트루먼과의 갈등 끝에 해임이라는 수단까지 동원해 겨우 맥아더의 폭주를 진정시키나 했는데 여기서 맥아더와 한 몸이었던 이승만까지 같이 제거하면 그로 인해 맥아더가 정치적 희생양처럼 비춰지며 맥아더가 강력한 대선후보로 부활할 수 있는 것이다. 그 맥아더의 부관을 수 년간 해 온 아이젠하워야말로 정치군인 맥아더가 어떤 사람인지 잘 알 테니 맥아더&이승만 커넥션은 건드릴 수 없었던 것. 그래서 한국군은 한국 군인이 직접 통제해야 했는데 여기도 사람이 없긴 매한가지였다. 군부의 대표로 명망 높던 이종찬 육군참모총장은 발췌 개헌 과정에서 해임되어 미국은 이종찬을 보호하기 위해 1년간 미 육군 지휘참모대학으로 도피성 유학을 보냈다. 1952년에 쿠데타를 준비했던 이용문은 휴전을 1달 앞두고 비행기 사고로 사망했다. 그나마 한국 군부의 대표자로 거론되던 사람 중 백선엽이 있었고 미국도 백선엽을 활용할 생각이 있었던 것으로 보인다. 백선엽은 휴전을 두 달여 앞둔 1953년 5월 콜린스 미 육군참모총장의 갑작스런 초청으로 한 달여간 전선을 비우고 미국을 방문한 적이 있는데 이를 에버레디 플랜을 앞두고 한국 군부를 통제하고 협조받을 수 있는지 확인하기 위한 차원이라는 주장도 있다.# 그러나 이승만은 백선엽 역시 견제하고 있었고 백선엽 또한 무리하게 정면에 나서서 이승만을 거스르는 행위를 하지 않았다.

5. 내용[편집]

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한국군 합참의장에게 유엔군이 조치를 따르도록 한다.

이승만 정권을 따르지 않는 군 사령관들을 회유, 군사행동을 자제하도록 하고 이들과 반 체제 지도자들을 보호한다.

한국군에 대한 일체의 육 해 공군 지원을 중단하여 한국의 수송로와 전력시설을 장악한다.

이승만 대통령에게 유엔군 사령부의 정책노선을 따르도록 하고, 이 노선을 지키도록 한국군에게 명령토록 한다.

만약 이승만이 이를 거부할 경우 이승만 정권의 승인을 취소하고 한국군을 유엔군에서 축출한다.

이승만 정권의 승인을 취소하며 유엔군으로부터 한국군을 축출한다.

해안봉쇄를 단행하고 계엄령을 선포한다.

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요약하면 한국군에 대한 모든 지원을 중단하고 이승만 정권을 따르지 않는 군인들을 보호한다는 것이며 독단으로 행동할 경우 한국군을 유엔군 소속에서 추방한다는 것이다.

6. 기타[편집]

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• 이승만을 비방하는 반대파들의 주장 중 하나가 "이승만은 미국의 꼭두각시였다"는 것인데 에버레디 계획은 이를 반박하는 많은 증거 중 하나이다. 이승만이 정말 미국의 꼭두각시나 허수아비였다면 이승만이 자신들의 말을 듣지 않는다고 미국이 그를 제거할 계획까지 세웠을 리가 없기 때문이다. 다만 이승만이 몰락하게 된 결정적인 사건인 4.19 혁명 당시 주한미국 대사가 시위대를 공개적으로 지지하였고 이승만을 찾아가 "미국은 더 이상 당신을 지지하지 않는다"고 말하자 이승만이 하야성명을 발표한 점을 본다면 결국 이승만의 운명은 미국이 쥐고 있었다고 봐도 틀린 말은 아니다.[9]
  다만 이는 이승만뿐 아니라 다 그랬다. 전두환도 미국이 묵인했기에 집권했고 미국이 반대했기에 물러나야 했다.