문서의 임의 삭제는 제재 대상으로, 문서를 삭제하려면 삭제 토론을 진행해야 합니다. 문서 보기문서 삭제토론 경부고속도로 (문단 편집) === 건설 계획 === 하지만 건설은 결코 만만한 것이 아니었는데, 재정적, 기술적 문제 못지 않게 여론이 문제였다. 당시 연구와 용역조사에서는 후순위에 건설해야 할 도로라는 주장도 있었다. 위에도 언급된 당시 한미합동조사위원회는 서울 - 부산간 훼손된 국도를 다시 포장하는 경부 국도 포장 및 정비 사업이 완료되면 경부고속도로는 따로 필요하지 않을 것으로 내다봤다. 경부 국도 정비사업이 계속 시행 중인 데다 조만간 사업이 완료될 예정이라, 국도와 경부선 철도가 있기 때문에 필요하지 않다는 것이었다. 당시 건설부는 이러한 미국 의견을 수용해, 국도 포장 및 정비 사업이 완료되면 국도라는 대안을 사용할 수 있으므로, 경부고속도로 건설을 통해 얻을 수 있는 효과가 그리 크지 않다고 생각했다. 그래서 경제개발 5개년 계획에도 과제에서 제외되었다. 비상식적으로 막대한 규모에 무리한 자금 동원을 요구하고 있었기에 건설부는 비현실적인 계획으로 생각했고, 나중에 도로를 지을 수 있을 만큼 부강해지기 전까지 무기한 보류해 놓기로 결정한다. 이후 국제부흥개발은행의 한국 도로 인프라 건설 원조가 이루어진다고 하자 막대한 자금 동원에 숨통이 트여 불가능한 줄로만 알았던 건설이 가능해져, 고속도로 건설 이야기가 정부 부처에서 다시 제시되었으나 이는 큰 반항을 일으키진 못했다. 1965~66년 사이 제안된 계획은 대전이 아닌 청주를 관통해 대구를 찍고, 마산 쪽 길목을 통해 부산으로 들어오는 노선이었으나 이 당시에는 고속도로 관련 지식이나 다른 모든 게 열악한 상황이라 그 누구도 관심을 가지지 않아 사안이 묻히게 된다. 당시 국토개발계획에서는 해외 전문가들 뿐만 아니라 한국에서도 '[[영동고속도로|서울 - 강릉]]'과 '포항 - 목포'가 실질적으로 가장 필요한 고속도로로 고려되고 있었다. 허나 상황은 다음 2가지에 의해 급변하기 시작했다. 첫째는 1967년 새로 부임한 건설부 장관 주원이 원점에서 새로 짠 개발 계획 때문이었다. 주원은 여러 가지 국토 사정을 고려해, 경부고속도로 건설이 1순위가 되어야 한다 생각했으며, 박정희를 설득해 끝내 건설안을 날치기로 재가받는다. 이에 야당은 고속도로 건설은 날치기라 비난하며 "어떻게 예산안 편성도 안 되어 있고, 경제개발 5개년 계획에 포함되어 있지 않은 고속도로를 가장 먼저, 그것도 올해 바로 공사하자는 계획을 꺼내냐"고 비판했다. 청문회에서 야당은 주원 건설부 장관에게 신랄한 공격을 공격을 퍼부었다. 조작된 공사 대장이 제출되자 "내가 하라고 지시했다." 라고 발언하고, 건설 이유를 제시해 보라 하자 일본 문학 작품인 <호조키>의 [[바람 불면 통장수가 돈을 번다|바람이 불면 통장수가 부자가 된다]]는 내용을 인용해 그 이유를 설명했으나 의원들은 전혀 공감하지 못했다. 결국 장관 사퇴를 촉구하는 항의가 곳곳에서 터져 나왔다. 야당의 맹렬한 반대로 고속도로 건설이 좌초될 위기에 처했지만, 의회의 정부 예산안 편성 없이도 삽을 뜰 수 있는 기회가 찾아왔다. 국제개발부흥은행이 막대한 차관을 제공하기로 했는데, 이 차관을 이용해 건설하기로 정부가 결정한 것이다. 이 때문에 투입 비용 대비 편익이 낮은 사업에 막대한 자금을 투입한다고 건설을 반대한 경제기획원을 '국가 재정 투입을 자제하고, 차관으로 막대한 공사비의 70%를 조달한다는 조건'으로 시행하겠다는 제안'을 내걸어 끝내 동의를 받아내는 데 성공한다. 당시 국가 최고의 싱크탱크였던 경제기획원도 경부고속도로를 건설할 자금을 차라리 다른 산업에 투자하는 게 훨씬 이득인데 쓸데없는 짓을 한다고 반발이 심했는데, 국제개발부흥은행으로부터 싼값에 차관을 들여 건설비의 70%를 해외 자본으로 유치할 수 있게 되자 끝내 승인을 내준 것이다. 건설 이후 7년간은 거의 쓰이지 않고 비어 있어 관광하려고 만들었냐는 언론사들의 비아냥을 받았으니 당장 1순위로 경부고속도로를 건설하자는 주장에 반대한 경제기획원이 틀리지 않았다고 볼 수 있다. 하지만 국제부흥개발은행은 유진 총재가 개도국이 고속도로를 건설하는데 돈을 쓸 필요는 없다며 차관 발급에 제재를 걸었고 결국 자금을 국제개발협회에서 받아와야 했는데 국제개발협회는 본인들 건설안을 수용하지 않는다는 이유로 지원금 지급에 미적지근한 태도를 보여, 결국 대일보상청구금과 유류세 인상 등으로 건설 자금을 메꾸게 된다. 노선안이 대강 잡히고 공사 시행이 떨어지자 경부고속도로의 혜택을 못 받는 호남 지역과 강원도 기반 정치인들을 중심으로 강한 반발이 터져 나왔다. 노선안이 복선화 완료된 철도가 지나는 지역을 거의 그대로 통과하니, 심지어 일부 영남 정치계에서도 강하게 반발했다. 이러한 불만을 무마시키고자 기존 청주 외곽을 지나가던 노선을 아예 대전 중심으로 변경하여, 대전을 분기점으로 [[호남고속도로]]를 건설해 주겠다는 약속을 해 호남 정치계 반발을 무마하려 했다. 이 대전 분기는 호남고속도로 총연장을 줄여 건설비를 절감하기 위한 방편이었다. 그리고 포항 - 목포간 고속도로 계획은 경부고속도로 계획 때문에 아예 증발해 버렸으나, [[영동고속도로]] 계획은 그대로 유지하기로 결정해 강원도의 반발을 잠재웠다. 그리고 원래는 울산과 경주, 포항을 별도로 [[동해고속도로|차기 고속도로 노선]]으로 이으려 계획했으나, 주원 장관 노선안[* 이때 노선안은 청주와 창원을 스쳐 지나간다는 것만 빼면 사실상 서울 - 대구 - 부산을 직선으로 잇는 것과 다름없었다. 주원 장관의 경부고속도로 노선안이 대구 ~ 부산간 고속도로의 확장형에서 기원했기 때문이다. 기존 영동고속도로(서울 - 강릉), [[남해고속도로]](포항 - 목포) 계획은 재화 생산자와 사용자를 잇는 노선으로서 '''경제순환 모형 관점에서 봤을 때 가치가 큰 고속도로'''였지만, 주원 장관은 이런 고속도로 말고 '''산업단지와 물류허브를 잇는 수출 통로로서의 고속도로'''가 필요하다고 생각했다. 주요 수출품인 의류섬유 산업 도시인 대구와 대구와 가장 가까우면서도 큰 규모의 항구를 가진 부산을 잇는 고속도로가 그에게 가장 부합하는 노선이었던 것이다. 덤으로 이걸 서울까지 이어버리면, 대구에서 서울까지 가는 길목 사이 시골과 고속도로가 접하는 지역엔 도시와 마을들이 들어서서 농촌 몰락과 도시 집중 문제를 해결할 수 있다고 주장했고 실제로 야당 의원들에게 이렇게 해명했다.]으로 인해 이들 도시들로부터 강한 반발이 터져 나오자 선형을 공사비 증대에도 불구하고 억지로 경주쪽으로 꺾어 아예 처음부터 경주와 인근 도시들을 경부고속도로 권역에 포함시키는 방법을 써 불만을 잠재운다. 참고로 원래 계획했던 차기 고속도로가 바로 현재의 [[동해고속도로]]로, 본래 계획은 부산 - 울산 - 경주 - 포항이었으나 뜻하지 않은 경부고속도로 우회로 인해 동해고속도로는 현재 경주 시내구간이 아닌 동쪽 외곽 지역만 거쳐간다.[* 만약 이러한 우회 선형이 아니었다면 동해고속도로가 울산을 지난 후 북서쪽으로 방향을 뻗어 지금의 [[경주IC]] 자리에 동해고속도로 경주IC가 있고, 이후 현곡-안강을 지나 포항으로 접어드는 방식으로 선형이 형성되었을지도 모른다. 하지만 경부고속도로가 오른쪽으로 커브를 돌아 경주와 언양을 지나가게 되면서 동해고속도로도 동편으로 방향을 잡아 외동-감포를 거쳐 경주시내 동쪽을 우회하는 선형이 되었다.] 실질적 모태는 대구 - 부산간 고속도로 계획에서 출발했다. 주원이 한국 2대 산업벨트로 경인 벨트와 [[낙동강]] 벨트를 제창한 걸 고려했을 때 대구 - 부산을 경인권에 비견 가능할 하나의 경제 권역으로 엮으려고 했던 게 확연히 드러난다. 박정희가 직접 헬기를 타고 전 국토를 다니면서 노선안을 디자인했다는 이야기가 있으나, KTV 국민방송에 따르면 이는 헬기를 타고 노선 확정지역 순시를 하고 다니던 사실이 와전된 것이다. 노선안은 주원이 작성했고, 박정희는 지도를 챙긴 뒤 헬리콥터를 타고 노선 확정지역을 시찰했다고 한다. 윤영호 대령 등이 시찰단 수행원으로 활동했는데, 시찰단의 주요 활동은 이 구간에 터널을 뚫을까 말까 등을 고민하는 것이었다고 한다.저장 버튼을 클릭하면 당신이 기여한 내용을 CC-BY-NC-SA 2.0 KR으로 배포하고,기여한 문서에 대한 하이퍼링크나 URL을 이용하여 저작자 표시를 하는 것으로 충분하다는 데 동의하는 것입니다.이 동의는 철회할 수 없습니다.캡챠저장미리보기