문서의 임의 삭제는 제재 대상으로, 문서를 삭제하려면 삭제 토론을 진행해야 합니다. 문서 보기문서 삭제토론 상서성 (문서 편집) [[분류:고려의 통치 기구]][[분류:전근대 중국의 통치 기구]] [include(틀:고려의 중앙 정치 기구)] [목차] == 개요 == 상서성([[尙]][[書]][[省]])은 [[고려시대]]의 중앙 [[행정기관]]이다. [[고려]]의 [[국가행정조직]]인 [[2성 6부제]] 가운데 2성의 하나로, [[중서문하성]]에서 재신(宰臣)이 정책을 의결하면 상서성은 정해진 규칙에 따라 일반 행정 업무를 수행했다. == 연혁 == 초기 [[고려]]는 [[태봉]]제를 기반으로 고려 [[태조(고려)|태조]]제를 추가하여 사용했는데 이는 초기에 고려의 기틀이 다져지지 않았기 때문이다. "'''6관제'''"가 있었다. * 선관(選官): 문관 임명과 승진 * 예관(禮官): 제의, 교육, 외교 * 병관(兵官): 군대 * 형관(刑官): 법률 * 공관(工官): 국토, 건축, 공업 * 민관(民官): 호구(戶口), 재무, 경제 [[성종(고려)|성종]]은 고려 초기에서 중기로 넘어가는 과도기의 임금으로 [[환구단]], [[사직]], [[종묘]] 등 [[유교]]식 황실 제사와 [[당나라|당]]제 정부 체제를 도입하여 고려의 기구를 정비했다. 이때 "'''2성 6부제'''"가 완비되었다.[* 고려가 받아들인 체계는 당나라 초기의 3성 6부 제도가 아니라 [[안사의 난]] 이후 전 영토를 관리하지 못 하는 가운데서도 중앙의 권력이 황제에게 집중되면서(환관들이 권력을 가지는 것 자체가 황제에게 집중된다. 왜냐하면 환관의 위치는 신하가 아니라 군주에게 기생하는 존재이기 때문이다.) 귀족들의 회의기구였던 문하성이 황제의 근시기구 겸 중앙행정 기관이었던 중서성에 통합된 재상부 중서문하성 체제를 도입하였다. 특히나 고려는 송제에 [[삼사(관청)|삼사]]와 [[중추원]]이라는 재정과 군령 담당 기구들을 도입하였는데, 이 중 추밀원이 근시기구로서 위치하면서 문하성을 별도로 만들 이유가 없었다. 따라서 중서문하성 한 부서 내에서 중서성과 문하성 계열의 양 계통 관직들이 병존하는 체계가 형성되었다.] 자세한 내용은 [[고려]] 문서 참조. [[몽골 제국|몽골]]과의 전쟁에서 패하며 [[원 간섭기]] 고려의 [[외왕내제]] 체제는 무너지고 [[제후국]] 체제를 사용하여 [[원나라]]와 같은 정부 체제를 사용하는 것을 피하였다. 상서성은 사실상 철폐되어 중서문하성이 격하된 첨의부(僉議府)에 합쳐졌고 상서육부는 이부와 예부가 통합되고 공부는 폐지되었고, 기관급은 부의 하급으로 격하되어 "'''4사^^(司)^^제'''"가 만들어졌다. 이때 각 사의 우두머리는 [[판서]] 또는 전서(典書)였다. * 전리사: 이부와 예부 통합 * 판도사: 호부 * 군부사: 병부 * 전법사: 형부 [[여말선초]]에는 각 임금이 집권하거나 정책이 변할 때마다 체제가 여러 번 바뀌었다. [[공민왕]]은 반원독립을 외치며 "[[오등작]]", "[[폐하]] 경칭", "12장 면류복", "'''2성 6부제'''" 등 구제(舊制)로의 부활을 시도했다. 그러나 얼마 안 되어 상서성은 도첨의부(都僉議府)에 다시 통합, 전리사에서 예부의 기능을 예의사로 독립시키고 공부를 전공사로 고친 것 외의 나머지는 도로 원 간섭기 때의 체제로 돌아갔고, 또 다시 외왕내제의 성-부와 제후국제의 부-사 사이에서 개편이 반복되다가, 마지막 임금 [[공양왕]] 대에 다시 제후국제로 전환하는 과정에서 [[정도전]]을 위시한 [[신진사대부]]가 성리학적 명분에 입각, 당시 [[명나라]]에서 사용되던 제도의 명칭을 피하게 되면서, 상서성은 최종적으로 문하부(門下府)에 합쳐진 채 [[도평의사사]]에 편입되어 [[의정부]]로 개편되고, 속하의 상서육부는 과거 [[한나라]] 시대 상서가 조(曹)의 명칭을 사용한 데서 착안하여 '''[[육조]]제'''를 만들었다. 육조제는 각 부서의 이름 XX사를 X조로 바꾸었다. 그래서 전리사는 이조로, 판도사는 호조로, 예의사는 예조로, 군부사는 병조로, 전법사는 형조로, 전공사는 공조로 개편된다. 이 '''의정부-육조제가 [[조선]]에 그대로 이어진다.''' [include(틀:문서 가져옴, this=문단, title=육조, version=101, paragraph=2.3)] == [[직제|조직]] == 본부인 상서도성과 오늘날 [[국가행정조직|행정각부]]에 해당하는 상서육부로 구성되어 있다. ||<-2> '''상서성[br]{{{-2 尙書省}}}''' || ||<-2> '''상서도성[br]{{{-2 尙書都省}}}''' || || '''상서이부[br]{{{-2 尙書吏部}}}''' || '''상서병부[br]{{{-2 尙書兵部}}}''' || || '''상서호부[br]{{{-2 尙書戶部}}}''' || '''상서형부[br]{{{-2 尙書刑部}}}''' || || '''상서예부[br]{{{-2 尙書禮部}}}''' || '''상서공부[br]{{{-2 尙書工部}}}''' || === 상서도성 === || '''[[문종(고려)|{{{#670000,#fedc89 문종}}}]] 관제[br]{{{-2 [[1076년|{{{#670000,#fedc89 1076년}}}]](문종 30)}}}''' || || {{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin:-6px -1px -11px" || '''[[산계#고려|{{{#670000,#fedc89 품계}}}]]''' ||<-2> '''관직''' ||<-2> '''정원''' || '''비고''' || || 종1품 ||<-2> 상서령^^尙書令^^ ||<-2> 1+α || [[왕족|{{{#373a3c,#ddd 왕실}}}]] 명예직[br]명목상 기관장 || || 정2품 || [[상서복야|{{{#373a3c,#ddd 좌복야^^左僕射^^[br]{{{-2 상서좌복야^^尙書左僕射^^}}}}}}]] || [[상서복야|{{{#373a3c,#ddd 우복야^^右僕射^^[br]{{{-2 상서우복야^^尙書右僕射^^}}}}}}]] || 1 || 1 || 실질적 기관장 || || 종2품 ||<-2> [[지사(관직)|{{{#373a3c,#ddd 지성사^^知省事^^[br]{{{-2 지상서도성사^^知尙書都省事^^}}}}}}]] ||<-2> 1 || - || || 종3품 || 좌승^^左丞^^[br]{{{-2 상서좌승^^尙書左丞^^}}} || 우승^^右丞^^[br]{{{-2 상서우승^^尙書右丞^^}}} || 1 || 1 || - || || 정5품 || 좌사낭중^^左司郎中^^[br]{{{-2 상서좌사낭중^^尙書左司郎中^^}}} || 우사낭중^^右司郎中^^[br]{{{-2 상서우사낭중^^尙書右司郎中^^}}} || 1 || 1 || - || || 정6품 || 좌사원외랑^^左司員外郞^^[br]{{{-2 상서좌사원외랑^^尙書左司員外郞^^}}} || 우사원외랑^^右司員外郞^^[br]{{{-2 상서우사원외랑^^尙書右司員外郞^^}}} || 1 || 1 || - || || 종7품 ||<-2> 도사^^都事^^ ||<-2> 2 || - || || [[아전|{{{#373a3c,#ddd 연속[br]{{{-2 掾屬}}}}}}]] ||<-2> [[주사#s-1.4|{{{#373a3c,#ddd 주사^^主事^^}}}]] 4 / [[서기#s-2.2|{{{#373a3c,#ddd 영사^^令史^^}}}]] 6 / [[서기#s-2.2|{{{#373a3c,#ddd 서령사^^書令史^^}}}]] 6 / [[서기#s-2.3|{{{#373a3c,#ddd 기관^^記官^^}}}]] 20 / [[경리|{{{#373a3c,#ddd 산사^^算士^^}}}]] 1 / 직성^^直省^^ 2 ||<-2> 39 || - ||}}}}}}}}} || 상서도성(尙書都省)은 상서육부를 총괄했으며 협의의 상서성이다. 그러나 실질적으로는 별다른 권한이 없었다. 일시적으로 [[수도(행정구역)|수도]] 행정을 담당한 적이 있다. [[1275년]](충렬왕 1) 상서성이 폐지되고 상서육부가 [[중서문하성|첨의부]]에 통합된 이후, [[고려]] 말기에 이르러 상서도성의 [[직제]]는 [[삼사(관청)|삼사]]에 통합되었다. * 종1품 상서령(尙書令) 1인 - 대부분 왕족에게만 주어졌으며 실권이 없는 명예직이었다. 상서도성의 명목상 장관이다. * 정2품 [[상서복야]] 좌우 각 1인 - 상서도성의 실질적 장관이다. 그러나 상서도성 자체가 실권이 별로 없어서, 실질적이라고 해도 왕족이 아닌 관료가 맡는다는 뜻일 뿐이다. 재상의 권한과 관련된 겸직이 없으면 보통 명예직에 가깝게 취급된다. * 종2품 지성사(知省事) 1인 - [[지사(관직)|지사]]라고도 한다. * 종3품 승(丞) 좌우 각 1인 * 정5품 낭중(郎中) 좌·우사(司) 각 1인 * 정6품 원외랑(員外郞) 좌·우사 각 1인 * 종7품 도사(都事) 2인 === 상서육부 === || '''[[문종(고려)|{{{#670000,#fedc89 문종}}}]] 관제[br]{{{-2 [[1076년|{{{#670000,#fedc89 1076년}}}]](문종 30)}}}''' || || {{{#!wiki style="margin: 0 -10px -5px; min-height: 26px" {{{#!folding [ 펼치기 · 접기 ] {{{#!wiki style="margin:-6px -1px -11px" ||<|2> '''[[산계#고려|{{{#670000,#fedc89 품계}}}]]''' ||<|2> '''관직''' ||<-6> '''정원''' ||<|2> '''비고''' || || '''상서이부[br]{{{-2 尙書吏部}}}''' || '''상서병부[br]{{{-2 尙書兵部}}}''' || '''상서호부[br]{{{-2 尙書戶部}}}''' || '''상서형부[br]{{{-2 尙書刑部}}}''' || '''상서예부[br]{{{-2 尙書禮部}}}''' || '''상서공부[br]{{{-2 尙書工部}}}''' || || (타관) || [[판사(관직)|{{{#373a3c,#ddd 판사^^判事^^[br]{{{-2 판상서◯부사^^判尙書◯部事^^}}}}}}]] || (1)[br]{{{-2 [[수상#s-1|{{{#373a3c,#ddd 수상^^首相^^}}}]]}}} || (1)[br]{{{-2 [[부총리|{{{#373a3c,#ddd 아상^^亞相^^}}}]]}}} || (1) || (1) || (1) || (1) || [[중서문하성|{{{#373a3c,#ddd 중서문하성 재신^^宰臣^^}}}]] || || 정3품 || [[상서(관직)|{{{#373a3c,#ddd 상서^^尙書^^[br]{{{-2 ◯부상서^^◯部尙書^^}}}}}}]] || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 기관장 || || (타관) || [[지사(관직)|{{{#373a3c,#ddd 지사^^知事^^[br]{{{-2 지상서◯부사^^知尙書◯部事^^}}}}}}]] || (1) || (1) || (1) || (1) || (1) || (1) || 3품 상당 || || 정4품 || [[시랑(관직)|{{{#373a3c,#ddd 시랑^^侍郞^^[br]{{{-2 상서◯부시랑^^尙書◯部侍郞^^}}}}}}]] || 1 || 2 || 2 || 2 || 1 || 1 || 부기관장 || || 정5품 || 낭중^^郎中^^[br]{{{-2 상서◯부낭중^^尙書◯部郎中^^}}} || 1+2[*A 고공^^考功^^] || 2 || 2 || 2+2[*B 도관^^都官^^] || 2 || 2 || - || || 정6품 || 원외랑^^員外郞^^[br]{{{-2 상서◯부원외랑^^尙書◯部員外郞^^}}} || 1+2[*A] || 2 || 2 || 2+2[*B] || 2 || 2 || - || ||<|2> [[아전|{{{#373a3c,#ddd 이속[br]{{{-2 吏屬}}}}}}]] ||<-7> [[주사#s-1.4|{{{#373a3c,#ddd 주사^^主事^^}}}]], [[서기#s-2.2|{{{#373a3c,#ddd 영사^^令史^^}}}]], [[서기#s-2.2|{{{#373a3c,#ddd 서령사^^書令史^^}}}]], [[서기#s-2.3|{{{#373a3c,#ddd 기관^^記官^^}}}]] - 공통 || - || ||<-7> [[회계사|{{{#373a3c,#ddd 계사^^計史^^}}}]] - 고공, 호, 형, 도관, 공 / [[경리|{{{#373a3c,#ddd 산사^^算士^^}}}]] - 고공, 호, 형, 도관[br][[장형|{{{#373a3c,#ddd 장수^^杖首^^}}}]] - 형 / [[전서|{{{#373a3c,#ddd 전서서자^^篆書書者^^}}}]] - 예 || - ||}}}}}}}}} || 상서육부(尙書六部)는 [[고려]]의 [[국가행정조직]]인 [[2성 6부제]] 가운데 6부로, 국가 행정을 분야별로 담당한 기구들을 말한다. [[조선시대]] [[육조]]와 오늘날 [[국가행정조직/대한민국|행정각부]]에 해당한다. 고려에서는 이(吏)·병(兵)·호(戶)·형(刑)·예(禮)·공(工) 순서로 이루어져 있었다. * 타관(他官) 명목상으로는 상서도성이 상서육부를 총괄하지만 실질적으로는 상서성 바깥, 특히 [[중서문하성]]의 관료가 상서육부의 관직을 겸직, 업무에 참여하여 같이 다스렸다.[* 唐의 관료 운용상으로 3품 ''상서''가 ''동중서문하삼품''을 겸임하여 재상들이 되었는데, 고려에서는 宋의 제도{중서문하성의 재신들과 추밀원의 추신들}가 도입되면서 2품의 재상직들이 별도로 존재하면서 이러한 괴리감을 없애기 위한 방편으로 보인다. 이는 宋의 제도에서 2성6부의 체제는 실질적인 행정사무가 아닌 한때 직급을 나타내는 것으로까지 사용되면서 유명무실화되었기 때문이다.] * [[판사(관직)|판사]][* 직책은 다르지만 현대의 사법 재판을 담당하는 [[판사]]랑 한문이 같다.] 1인 - 상서육부의 [[장관]]인 상서 위에서 육부를 지휘, 감독했다. 중서문하성의 재신(宰臣)이 겸직했다. 상서육부의 실질적 [[장관]]이다. * [[지사(관직)|지사]][* 역시 직책은 다르나 지방 광역자치단체장의 [[도지사]], [[주지사]]의 지사랑 한자가 같으며 그 어원.] 1인 - 장관인 상서와 [[차관]]인 시랑 사이의 지위로 3품 상당의 관료가 겸직했다. 대체로 [[중추원]]의 승선(承宣)이 겸직하는 경향이 있었다. ---- * 정원(定員) * 정3품 [[상서(관직)|상서]] 1인 - [[조선시대]] [[육조]]의 장관인 [[판서]]에 해당한다. 상서육부의 명목상 장관이다. * 정4품 [[시랑(관직)|시랑]] 1인(이·예·공) / 2인(병·호·형) - 조선시대 육조의 [[차관]] 및 [[차관보]]인 참판(參判) 및 참의(參議)에 해당한다. 연혁상으로는 참의와 직접적으로 연결된다. * 정5품 낭중(郎中) 1인(이) / 2인(병 ·호·형·예·공) - 조선시대 육조의 [[국장]]인 정랑(正郞)에 해당한다. * 정6품 원외랑(員外郞) 1인(이) / 2인(병 ·호·형·예·공) - 조선시대 육조의 [[과장]]인 좌랑(佐郞)에 해당한다. ==== 상서이부 ==== 상서이부(尙書吏部)는 줄여서 이부(吏部)라고도 하며 [[문관]]의 [[인사(직무)|인사]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[이조(조선)|이조]]와 오늘날 [[내무부]]에 해당한다. ===== 상서고공 ===== 상서고공(尙書考功)은 이부의 속하로 [[인사고과]] 담당 기관이다. 조선시대 이조의 고공사(考功司)에 해당한다. 현대의 [[인사혁신처]]에 해당한다. * 정5품 낭중 2인 * 정6품 원외랑 2인 ==== 상서병부 ==== 상서병부(尙書兵部)는 줄여서 병부(兵部)라고도 하며 [[무관#武官]]의 [[인사(직무)|인사]], [[군사]], [[우편]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[병조]]와 오늘날 [[국방부]], [[정보통신부]], [[교통부]] 등에 해당한다. ==== 상서호부 ==== 상서호부(尙書戶部)는 줄여서 호부(戶部)라고도 하며 [[재정]], [[경제]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[호조(조선)|호조]]와 오늘날 [[재무부]]에 해당한다. ==== 상서형부 ==== 상서형부(尙書刑部)는 줄여서 형부(刑部)라고도 하며 [[법무]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[형조]]와 오늘날 [[법무부]]에 해당한다. ===== 상서도관 ===== 상서도관(尙書都官)은 형부의 속하로 [[노비]] [[호적]] 및 [[소송]] 담당 기관이다. 조선시대 형조의 장례사(掌隷司)와 형조의 하위 기관인 장례원(掌隷院)에 해당한다. [[원 간섭기]]와 [[여말선초]]에 호적 제도가 혼란스러워지자 늘어난 업무량을 감당하기 위해 독립 기관인 변정도감(辨正都監)으로 분리되기도 했다. 자세한 내용은 [[전민변정도감]] 참조. * 정5품 낭중 2인 * 정6품 원외랑 2인 ==== 상서예부 ==== 상서예부(尙書禮部)는 줄여서 예부(禮部)라고도 하며 [[의례]], [[의전]], [[외교]], [[교육]], [[채용]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[예조]]와 오늘날 [[외무부]], [[교육부]], [[문화부]], [[보건부]], [[복지부]], [[여성부]], [[인사혁신처]]의 일부 등에 해당한다. ==== 상서공부 ==== 상서공부((尙書工部)는 줄여서 공부(工部)라고도 하며 [[산림]], [[수공업]], [[건축]] 담당 기관이다. [[조선시대]] [[공조(조선)|공조]]와 오늘날 [[농업부]], [[자원부]], [[상공부]], [[과학부]], [[건설부]], [[노동부]] 등에 해당한다. == 역사 == [include(틀:문서 가져옴, this=문단, title=육조, version=101, paragraph=2)] === [[발해]] === [[발해]]에서는 정당성(政堂省)이라고 했다. 기록에 따르면 발해는 최초로 당제 정부 체제를 도입한 왕조로 [[당나라]]의 [[3성 6부제]]를 본 따 역시 육부가 편성되었다. 단, 발해 고유의 특성으로 육부의 각 이름에 [[유교]]적 미덕을 붙인 것이 특색이라 할 수 있다. 즉, 이부는 충(忠)부로 불렀고, 호부는 인(仁)부로 불렀으며, 예부는 의(義)부로, 병부는 지(智)부로, 형부는 예(禮)부로, 공부는 신(信)부로 불리었다. 그리고 각 부서는 충,인,의부는 좌서성으로, 지,예,신부는 우서성으로 나누어 각각 담당하게 하였다.[* 원래 상서성체계에서도 [[상서복야|좌복야(左僕射)와 우복야(右僕射)]]가 이,호,예부와 병,형,공부를 나눠서 담당하도록 되어 있는데, 이는 해당관직자가 밑에 행정사무를 감독하는 것이였다. 이것을 발해는 보다 강화시켜서 체계화하였다.] 자세한 내용은 [[발해]] 문서의 정치 조직 항목 참조. * 충부(忠部, 이부) * 인부(仁部, 호부) * 의부(義部, 예부) * 지부(智部, 병부) * 예부(禮部, 형부) * 신부(信部, 공부) [include(틀:문서 가져옴, this=문단, title=육조, version=101, paragraph=2.1)] === [[태봉]] === [[태봉]]은 당제를 기반으로 두되 [[신라]]제, 태봉 [[궁예]]왕제가 섞인 "'''2성 6부제'''" 정부 체제를 가졌으며 이는 초기 고려의 정부 체제에 많은 영향을 끼쳤다. [include(틀:문서 가져옴, this=문단, title=육조, version=101, paragraph=2.2)] == 기타 == * 고려의 행정기관인 [[3성 6부제|2성 6부제]] 중에서 2성은 [[중서문하성]]과 상서성을 의미한다. 6부는 상서성에 소속된 여섯 부서를 의미한다. * 상서육부의 율령제상 장관은 정3품 [[상서(관직)|상서]]다. 종종 재신이 상서를 겸하기도 하였다. 실질적 장관은 타관이 겸하는 [[판사(관직)|판사]]다. 판사를 겸하는 타관은 모두 재신이었다. 육부의 율령제적 차관은 [[시랑(관직)|시랑]]으로써, 실질적인 차관은 역시 타관이 겸하는 [[지사(관직)|지사]]였다. 지사는 주로 3품 상당의 관료가 겸하였다. == 관련 문서 == * [[3성 6부제]] * [[중서문하성]] * [[문하시중]] * [[평장사]] * [[참지정사]] * [[상서복야]] * [[상서(관직)]] * [[중추원]] / [[추밀원(중국사)]] * [[삼사(관청)]] * [[어사대]] * [[육조]]저장 버튼을 클릭하면 당신이 기여한 내용을 CC-BY-NC-SA 2.0 KR으로 배포하고,기여한 문서에 대한 하이퍼링크나 URL을 이용하여 저작자 표시를 하는 것으로 충분하다는 데 동의하는 것입니다.이 동의는 철회할 수 없습니다.캡챠저장미리보기